Обзор изменений нормативно-правовой базы

Ростехнадзор

Приказом Ростехнадзора от 23.08.2023 № 305 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по техническому диагностированию сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов» признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 № 136, утверждавший аналогичное Руководство. 
Руководство распространяется на резервуары вертикальные стальные со стационарной крышей, резервуары вертикальные стальные со стационарной крышей и понтоном, резервуары вертикальные стальные с купольной крышей и понтоном из алюминиевых сплавов, резервуары вертикальные стальные с плавающей крышей объемом от 0,1 до 50 тыс. м3, предназначенные для хранения нефти и нефтепродуктов, резервуары вертикальные стальные с теплоизоляцией, резервуары вертикальные стальные с защитной стенкой, расположенные в районах с сейсмичностью не выше 9 баллов включительно.
Руководство применяется также при диагностировании резервуаров для хранения пластовой и пожарной воды, нефтесодержащих стоков.Руководство содержит рекомендации по порядку диагностирования антикоррозионных покрытий, защите от статического электричества и электрохимической защиты.

С 1 сентября 2024 года устанавливается актуализированный Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285.
Установлено, что области аттестации, утвержденные Приказом для лиц, ранее прошедших аттестацию по областям аттестации, утвержденным Приказом Ростехнадзора № 334, применяются после окончания срока действия такой аттестации при проведении периодической или внеочередной аттестации в порядке и случаях, установленных Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. 

Транспорт

1 сентября 2023 года вступило в силу  постановление Правительства РФ от 24.07.2023 № 1201 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе легковых такси».
Федеральная система создается в целях обеспечения сбора, обработки, систематизации, хранения сведений из региональных реестров и предоставления уполномоченным органам возможности ведения региональных реестров, обеспечения доступа к сведениям, содержащимся в федеральной системе, а также выполнения иных функций.
Установлены состав сведений, размещаемых в федеральной системе, а также порядок, сроки, способы представления в нее сведений. Пользователями информации, размещаемой в федеральной системе, являются Минтранс, уполномоченные органы и федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Федеральным законом от 24.07.2023 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» закреплено понятие «опорная сеть автомобильных дорог».
Опорная сеть включает в себя совокупность автомобильных дорог, с помощью которых обеспечивается бесперебойное движение транспортных средств и транспортная связанность территории РФ. Определены критерии включения автомобильных дорог в опорную сеть. Соответствие автомобильных дорог общего пользования, их участков указанным критериям, а также перечень автомобильных дорог опорной сети устанавливаются Правительством РФ. Информация о включении автомобильных дорог и их участков в перечень автомобильных дорог опорной сети подлежит размещению в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.
Кроме того, разграничены федеральный, региональный и муниципальный контроль за соблюдением порядка внесения платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам таких дорог.

Промышленность

Опубликовано постановление Правительства РФ от 28.09.2023 № 1585 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 779».
Организации, специализирующиеся на выполнении работ и оказании услуг производственного характера, являющиеся участниками промышленных кластеров, могут получить господдержку. Указано, что «участник промышленного кластера» — субъект деятельности в сфере промышленности, принявший обязательства по поставке и (или) приобретению промышленной продукции промышленного кластера, и (или) выполнению собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции в соответствии с договором о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) с договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) со специальным инвестиционным контрактом, заключенным в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», и (или) с договором о выполнении работ и (или) услуг производственного характера.
Уточнен перечень документов, которые предоставляют специализированные организации кластеров для подтверждения соответствия установленным требованиям.

Охрана труда 

1 сентября 2024 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 16.08.2023 № 1347 «О внесении изменений в Правила аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда».
Постановлением внесены изменения в  порядок оформления и подачи заявления о регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, сокращен срок внесения изменений в реестр в случае изменения сведений об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях, содержащихся в реестре.
Так, заявление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации, заверяется печатью организации (при наличии печати) и представляется в Минтруда России на бумажном носителе лично или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявление может быть подано в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» посредством заполнения интерактивной формы заявления.

Федеральный закон от 24.07.2023 № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
С 1 сентября 2023 года работники организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие руководство горными и взрывными работами, должны будут проходить обучение по дополнительным профессиональным программам не реже чем один раз в три года. Ранее допускалось проведение такого обучения не реже чем один раз в пять лет.

Экология

Постановлением Правительства РФ от 04.10.2023 № 1634 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в том числе в приложение № 16 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». 
В частности, до 1 января 2025 года не требуется предусмотренное ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» согласование с территориальным органом Росприроднадзора планов снижения сбросов абонентов, допустивших превышение нормативов состава сточных вод. Постановление вступило в силу 6 октября 2023 года.
Постановление Правительства РФ от 27.09.2023 № 1574 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 467» вступит в силу 1 сентября 2024 года.
Постановлением изменен срок представления отчета о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.  Согласно изменениям отчет необходимо будет представлять ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным. До вступления в силу постановления  лицам, эксплуатирующим объекты размещения отходов, необходимо готовить и представлять отчет до 15 января в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта.

1 сентября 2023 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 23.03.2023 № 142 «Об утверждении формы и содержания акта о выполнении плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта». 
Речь идет о производственных объектах, указанных в п. 1 ст. 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» — производственных объектов I и II классов опасности, а также угольных шахт. Собственников промышленных предприятий обязали ликвидировать последствия негативного воздействия на окружающую среду. Владельцы предприятий обязаны за 5 лет до завершения эксплуатации объектов разработать план мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды. Установлены форма и содержание акта о выполнении такого плана.

ГО и ЧС

Федеральным законом от 24.07.2023 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнен порядок осуществления охраны лесов от пожаров и применения мер экстренного реагирования.
Установлено, что меры экстренного реагирования включают в себя обеспечение готовности сил и средств федерального резерва экстренного реагирования, их оперативную доставку к местам тушения лесных пожаров, в том числе авиационными средствами, а также непосредственно тушение лесных пожаров. К полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений отнесено, в числе прочего, создание и применение федерального резерва экстренного реагирования, установление порядка осуществления мер экстренного реагирования, видов пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств тушения лесных пожаров в целях осуществления мер экстренного реагирования, установление критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования.
Также скорректирован перечень мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров, сокращены сроки экспертизы проектов освоения лесов и рассмотрения проектов лесовосстановления, установлены особенности осуществления рубок лесных насаждений и заготовки древесины в защитных лесах.