Подъемные сооружения - от постановки на учет до снятия

 На мероприятии по обсуждению результатов правоприменительной практики за 2022 год в Уральском управлении Ростехнадзора участники – представители предприятий и организаций задали многочисленные вопросы специалистам Службы. Предлагаем вниманию читателей вопросы и ответы по теме использования подъемных сооружений.

Приобрели кран (кран-манипулятор, подъемник), в паспорте написано, что он подлежит регистрации/учету в органах Ростехнадзора. Как поставить кран на учет?

Ответ:
В соответствии с п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), объекты на которых эксплуатируются, подъемные сооружения, перечисленные в п. 2 указанных ФНП (за исключением ПС, перечисленных в п. 145 настоящих ФНП), подлежат регистрации в качестве ОПО в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. При этом указанные ПС должны учитываться федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющими ведение реестра ОПО, и Госкорпорацией «Росатом» при внесении сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в реестр ОПО.
На основании вышеизложенного вам надлежит подать заявление установленной формы на предоставление государственной услуги по регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Наше предприятие планирует установку мостового крана большей грузоподъемности взамен существующего. Возможность установки будет подтверждена соответствующим расчетом экспертной организации. Прошу сообщить, будет ли такая замена считаться техническим перевооружением?

Ответ: 
Согласно ст.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ к техническому перевооружению опасного производственного объекта, приводящему к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, относятся: внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. 
Таким образом, если проведенная вами замена мостового крана приводит к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, то данные работы будут относиться к техническому перевооружению опасного производственного объекта.
В соответствии с требованиями п. 198 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, при установке на эксплуатирующийся рельсовый путь дополнительного подъемного сооружения или взамен используемого ранее, но большей грузоподъемности и (или) массы либо с более высокой группой классификации, следует выполнить расчет пути (для надземного, в том числе и подкрановых строительных конструкций) с целью проверки допустимости увеличившейся нагрузки. Расчет должен быть приложен к паспорту ПС.
В ФНП  в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора  от 26.11.2020 № 461, отражены обязательные требования по оформлению ряда документов (протоколов, актов приема-сдачи, актов пуска ПС в работу и т.д) при эксплуатации подъемных сооружений, оборудования, съемных грузозахватных приспособлений, грузозахватных органов и грузовой тары, применяемых совместно с подъемными сооружениями на объектах ОПО, а также при эксплуатации рельсовых путей и подкрановых строительных конструкций. Однако в данных правилах ФНП по ПС № 461 отсутствуют формы данных документов с учетом специальных требований внесения информации. 

Прошу указать для руководства и применения в работе актуальные  источники НТД, в которых содержатся наиболее актуальные формы/версии вышеуказанных документов, которые в настоящее время соответствуют требованиям промышленной безопасности на территории РФ.

Ответ: 
Действующими нормативно-техническими документами в области промышленной безопасности не установлены формы документов (протоколов, актов приема-сдачи, актов пуска подъемных сооружений (далее – ПС) в работу и т.д.) при эксплуатации ПС, оборудования, съемных грузозахватных приспособлений, грузозахватных органов и грузовой тары, применяемых совместно с ПС, а также при эксплуатации рельсовых путей и подкрановых строительных конструкций. 
Формы вышеуказанных документов определяются эксплуатирующей организацией самостоятельно. При этом согласно п. 8 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), оформление и ведение предусмотренных настоящими ФНП журналов, паспортов, нарядов (нарядов-допусков), актов и иной документации в процессе эксплуатации и обслуживания ПС допускается в электронном виде при соблюдении требований к их содержанию.

В ФНП  в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора  от 26.11.2020 № 461, в п.151 отражены обязательные требования к управлению подъемных сооружений и их обслуживания персоналом эксплуатирующей организациии в соответствии с установленной процедурой допуска на основании распорядительного акта по организации.

Правомерны ли действия эксплуатирующей организации по допуску обученных (имеющих удостоверения крановщиков (операторов)) с правом управления подъемными сооружениями с пола грузоподъемностью до 10,0 т, не учтенными в реестре Ростехнадзора, работниками сторонних подрядных в  обособленных структурных подразделениях организации?

Ответ: 
В соответствии с п. 145 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, порядок безопасной эксплуатации подъемных сооружений, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, устанавливается в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС и утвержденной производственной инструкцией (положением), разработанной в организации, эксплуатирующей эти ПС.

Для выполнения ремонтных операций на объекте ОПО заказчика планируется привлекать  по договору арендованный исправный автогидроподъемник (АГП). В ФНП  в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, установлены требования использования АГП для производства работ с привлечением персонала, обученного в установленном порядке в качестве рабочего люльки, имеющего квалификационное удостоверение, в том числе удостоверение при выполнении работ на высоте, прошедшего проверку знаний, а также работы проводить под руководством  аттестованного ИТР, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС. Из числа персонала какой организации (владельца АГП или заказчика АГП) должны быть назначены работники (персонал и ИТР) для выполнения работ повышенной опасности с применением арендованной АГП на объекте заказчика?

Ответ: 
П. 151 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), установлено, что для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
Кроме этого, согласно п. 122 ФНП эксплуатирующая организация должна определить порядок выделения и направления подъемных сооружений на объекты согласно заявкам структурных подразделений и сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ.
Таким образом, требованиями промышленной безопасности установлено, что работы с применением ПС должны производиться только инженерно-техническими работниками и персоналом организации, эксплуатирующей данное ПС.

По какой процедуре сейчас можно снять с учета подъемные сооружения (кран)?

Ответ: 
Согласно требованиям, установленным п. 144 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, подъемные сооружения подлежат снятию с учета в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, или Госкорпорации «Росатом» путем внесения изменений в сведения в реестре ОПО в случае утилизации ПС, при передаче ПС другому владельцу, при переводе ПС в разряд не подлежащих учету.
Порядок внесения изменений в реестр ОПО определен Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, а также Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент).
Таким образом, с целью снятия с учета ПС вам необходимо направить в Управление заявление о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в сведения, содержащиеся в реестре ОПО, с приложением документов, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра ОПО, формы которых определены требованиями Административного регламента.

Необходимо ли снимать с учета в органах Ростехнадзора мостовой кран грузоподъемностью 5 тонн, управляемый из кабины, при переводе крана  на радиоуправление, при этом кабина крана не демонтируется?

Ответ: 
В соответствии с п.п. 58, 144, 145 ФНП  в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, при переводе кранов мостового типа и консольных кранов грузоподъемностью до 10 т включительно на дистанционное управление (радиоуправление) они переводятся в разряд не подлежащих учету и подлежат снятию с учета в органах Ростехнадзора, при условии демонтажа кабины управления подъемного сооружения. Демонтаж кабины крана является обязательным условием. Наличия кабины после перевода крана на дистанционное управление (радиоуправление) не допускается.

Источник: ural.gosnadzor.ru/activity publicdiscuss/2023/03.2023/