Промышленная безопасность сетей газораспределения и газопотребления

Редакция журнала обратилась в Волжско-Окское управление Ростехнадзора с просьбой осветить тему обеспечения промышленной безопасности на сетях газораспределения и газопотребления. На вопросы ответили специалисты Управления.

- Какими основными нормативными документами регулируются вопросы промышленной безопасности объектов газораспределения и газопотребления? Были ли внесены изменения в существующие акты в 2022 году?
- Основной документ, регулирующий вопросы промышленной безопасности объектов газораспределения и газопотребления, — Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 (далее – ФНП № 531). Приказ вступил в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года. В 2022 году в нормативной базе изменений не было.

- Какие сети газораспределения и газопотребления относятся к опасным производственным объектам и подлежат регистрации? 
- В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления. К опасным производственным объектам относятся сети газораспределения и сети газопотребления с давлением выше 0,005 мегапаскаля. 

- Как классифицируются сети газораспределения и газопотребления по классам опасности? Какие сети газораспределения и газопотребления подлежат надзору и контролю органами Ростехнадзора?
- Классификация газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления определена п. 4 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены следующие классы опасности:
1) II класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
2) III класс опасности — для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Сети газораспределения и сети газопотребления, которые подходят под данную классификацию, подлежат надзору органами Ростехнадзора.
- Сколько таких объектов на территории, поднадзорной Волжско-Окскому управлению Ростехнадзора? 
- На территории, поднадзорной Управлению, имеются:
- 3 объекта II класса; 
- 1059 объектов III класса.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

- Требуется ли участие инспектора Ростехнадзора при приемке построенных объектов газораспределения и газопотребления? 
- Да, согласно п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входят в состав приемочной комиссии, которая осуществляет  приемку сетей газораспределения и газопотребления после строительства либо реконструкции.

- Какие разрешительные документы необходимо получить для эксплуатации сетей газораспределения  и газопотребления?
- Необходимо иметь лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 
Для получения лицензии необходим комплект документов, установленный п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

- Каков порядок осуществления надзора за сетями газораспределения и газопотребления разных классов опасности?
- Периодичность проведения проверок в соответствии с классом опасности определена п. 8 ст. 16 Федерального закона №116-ФЗ:
- в отношении опасных производственных объектов II класса опасности проведение плановых выездных проверок осуществляется не чаще одного раза в год;
- в отношении опасных производственных объектов III класса опасности проведение плановых выездных проверок осуществляется не чаще одного раза в три года.

Сети газораспределения и сети газопотребления, которые подходят под классификацию, определенную п. 4 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ, подлежат надзору органами Ростехнадзора.

- Какие требования предъявляются к деятельности по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления?
- Общие требования к деятельности по эксплуатации, техническому перевооружению, реконструкции, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления установлены ФНП № 531.
Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом №116-ФЗ, должны:
- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
- хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
- в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

- Какие нарушения чаще всего выявляются при проведении надзорных мероприятий на объектах газораспределения и газопотребления?
- Наиболее распространенными нарушениями являются:
- отсутствие аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов, задействованных в эксплуатации ОПО;
- не проведение в установленном порядке экспертизы промышленной безопасности;
- нарушения антикоррозионной защиты газопроводов.