Категории риска: правила отнесения и изменения

С какой целью устанавливаются категории риска предприятий? Каков порядок отнесения к той или иной категории? Можно ли изменить категорию? На данные вопросы ответили в Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806 утверждены Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, обозначаемому как классы опасности или категории опасности (далее классы опасности).
Перечень классов опасности и критерии отнесения к ним объектов государственного контроля (надзора) основываются на необходимости минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органа государственного контроля (надзора) (далее надзорного органа), позволяющем соблюдать установленную периодичность плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Категории риска и классы опасности

Хозяйствующие субъекты распределяются по шести классам опасности и шести категориям риска: чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный, низкой. От присвоенного категории риска (класса опасности) зависит периодичность проведения плановых проверок.
Отметим, что плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности.
Критерии отнесения объектов к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
Критерии отнесения объектов к классам опасности должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Что учитывают оценки?

Оценка тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований проводится с учетом:
- возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения вреда; 
- возможной частоты возникновения потенциальных негативных последствий;
- масштаба распространения потенциальных негативных последствий;
- трудности преодоления возникших негативных последствий.
При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализируется информация о результатах ранее проведенных проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.
При наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля к различным категориям риска или классам опасности, применяются критерии, относящие объект к более высоким категориям риска или классам опасности.
Объекты государственного контроля, которым не присвоены определенные категории риска или классы опасности, считаются отнесенными к низшим, установленным для соответствующего вида государственного контроля, категории риска или классу опасности.

Размещение и получение информации

При отнесении объектов государственного контроля к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности надзорный орган размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте.
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя надзорный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности, а также сведения, на основании которых объект был отнесен к определенной категории риска или классу опасности.

Изменение класса опасности

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся заявителями, вправе подать в надзорный орган заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса опасности по соответствующему виду государственного контроля (надзора). 
К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения к определенной категории риска или определенному классу опасности, на присвоение которых претендует заявитель.

Категория риска и периодичность проверки

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197 утверждены изменения, в соответствии с которыми федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. 

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (пункт внесен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197) проведение плановых проверок в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью: 
- для категории высокого риска — один раз в два года;
- для категории значительного риска — один раз в три года;
- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в пять лет;
- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в шесть лет.
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Изменение категории риска после проверки

Категории риска могут быть изменены по итогам проверки. Основания и порядок изменения разъяснены в Письме Роструда от 12.04.2017 г. № ТЗ/1330-11-2 «Об изменении категории риска организации на более низкую категорию».

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197 утверждены изменения, в соответствии с которыми федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предусмотрен коэффициент устойчивости их добросовестного поведения (КУ), который рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
- наличие несчастных случаев;
- факта задолженности по заработной плате;
- наличие факта назначения административных наказаний.
Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категориям риска осуществляется решением главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителя) — при отнесении к категории высокого риска, решением главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации (его заместителя) — при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда по результатам плановой проверки принимают решение о понижении категории риска, присвоенной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, до следующей категории риска.
При наличии смертельного несчастного случая, признанного связанным с производством, за три года, предшествующих текущему, категория риска, присвоенная деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышается до категории высокого риска.
Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:
- данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за три года, предшествующих текущему;
- сведений о травматизме за три года, предшествующих текущему;
- сведений о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
В ведомственной отчетности о деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации содержатся сведения об административных правонарушениях, в том числе возбужденных органами прокуратуры.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении работодателя к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска.

Информация на сайте Роструда

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (пункт внесен Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 г. № 197) на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
е) указание на категорию риска, дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.
Роструд подготовил перечни работодателей, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков по состоянию на 01.07.2020 г.

- перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска на 01.07.2020 г. (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=14039); 
- перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска на 01.07.2020 г. (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=14039https://www.rost...).

Удаленная работа будет регулироваться Трудовым кодексом  

В настоящее время проходит этап общественного обсуждения законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы».

Режим «Удаленной работы» в действующем законодательстве еще не регламентирован, но в трудовом законодательстве содержатся нормы, регулирующие труд дистанционных работников. 
При переводе сотрудников на удаленную работу необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. В частности, при переводе сотрудников на удаленную работу работодатель определяет порядок организации работы, который подразумевает график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации на дому. 
По закону компьютер, программное обеспечение, средства защиты информации работнику должен предоставить работодатель. 
Однако в соглашении может быть прописано, что сотрудник сам обеспечивает себя всем необходимым. Стоит помнить, что в этом случае он имеет право на компенсацию за использование его оборудования. 
Размер и порядок такой компенсации тоже прописывается в дополнительном соглашении.

Источник git78.rostrud.ru

70 % россиян дорожат рабочим местом

Опрос на портале Роструда «Работа в России» (www.trudvsem.ru), который проводился в июне-июле 2020 г., показал, что более 70 % опрошенных россиян ответили, что дорожат своим текущим местом работы. 
В опросе приняли участие более 32 тыс. человек из всех регионов страны.

Вместе с тем участники опроса отметили, что готовы сменить работу. Среди причин – желание зарабатывать больше. Так ответили 40 % опрошенных россиян. При этом годом ранее сменить работу ради увеличения зарплаты желали 50 % респондентов.  
Для повышения лояльности сотрудников руководство компании должно внедрить систему премирований и бонусов. Так считают 36 % участников опроса. Примерно такое же количество опрошенных (37 %) уверены, что поможет грамотная организация рабочего процесса. А 27 % убеждены, что открытый диалог работников с руководством улучшит рабочий процесс.
Своего работодателя готовы рекомендовать друзьям 32 % россиян. Каждый пятый россиянин (20 %) готов рекомендовать своего работодателя как стабильного и надежного – компания уже пережила несколько кризисов, 24 % опрошенных в положительном ключе отзываются о графике работы, 22 % респондентов говорят о хорошем коллективе, лояльном руководстве, еще 22 % – об удобном расположении офиса. 

Источник: rostrud.gov.ru