ГУ МЧС РФ по Нижегородской области: количество обращений граждан в региональное управление растет

Редакция журнала обратилась в Главное управление МЧС России по Нижегородской области с вопросами по теме приема и рассмотрения обращений граждан.

- Каков порядок приема и рассмотрения обращений граждан в Вашем управлении? 
- Работа с обращениями граждан в Главном управлении проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  и приказа МЧС России от 31.03.2015 г. № 145 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». 
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно и основывается на принципах гласности и открытости. Рассмотрению должностными лицами в пределах их компетенции подлежат направленные в Главное управление МЧС России по Нижегородской области (далее Главное управление) и подведомственные (подчиненные) организации в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления и жалобы, а также устные и письменные обращения граждан, представленные на личном приеме. Информация об адресе Главного управления, справочных телефонах, порядке и сроках рассмотрения обращений граждан, месте и времени личного приема граждан соответствующими должностными лицами размещается на официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
Руководители структурных подразделений Главного управления и подведомственных (подчиненных) организаций несут персональную ответственность за организацию работы с обращениями граждан, их объективное и всестороннее рассмотрение, соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан, их систематический анализ обращений. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

- Какие обращения не рассматриваются?
- В случае получения письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Главного управления и руководители подведомственных (подчиненных) организаций или лица, замещающие их в установленном порядке, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления и руководители подведомственных (подчиненных) организаций или лица, замещающие их в установленном порядке, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. 
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Главное управление и подведомственные (подчиненные) организации или соответствующему должностному лицу. 

- Как оформляется ответ на обращение?
- Ответы на обращения граждан, рассмотренные в Главном управлении и подведомственных (подчиненных) организациях, подписываются начальником Главного управления или руководителем подведомственной (подчиненной) организации или лицом, замещающим его в установленном порядке.
Ответы на обращения граждан печатаются на бланках установленного образца и после регистрации в системе электронного документооборота направляются по почте, адресу электронной почты или по требованию выдаются на руки заявителям под роспись в журнале учета личного приема граждан.
Подлинные документы (свидетельство о рождении, паспорт, диплом, трудовая книжка, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, свидетельство о праве собственности и другие правоустанавливающие документы), денежные знаки и ценные бумаги возвращаются гражданину заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе ответственным исполнителем должны быть перечислены их наименования и указано количество листов приложения.

- Куда направляются обращения, содержащие сведения о фактах коррупции должностных лиц, поступившие в Главное управление? Что предпринимается, если факты не находят подтверждение?  
- Обращения, содержащие сведения о фактах коррупции должностных лиц Главного управления либо об их личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, направляются в установленном порядке в структурное подразделение Главного управления, отвечающее за профилактику коррупционных и иных правонарушений, для рассмотрения и подготовки проекта ответа. Начальник Главного управления и руководители подведомственных (подчиненных) организаций принимают меры по защите чести и достоинства сотрудников, служащих и работников МЧС России, реализации или восстановлении их законных прав, если порочащие их сведения, изложенные в обращениях, не нашли свое подтверждение.
- Сколько обращений поступило в Главное управление в 2017 г.?
- Всего за 2017 г. в Главное управление поступило 1045 обращений граждан, что на 8,29 % больше, чем в 2016  г. (965 обращений). Динамика положительная — все больше граждан проявляют активную позицию, не остаются равнодушными к нарушениям требований пожарной безопасности.
Обращений, поступивших в сегмент единой сети по работе с обращениями граждан в 2017 г., не выявлено.

- Какого рода обращения чаще всего поступали в 2017 г. в Ваше управление?
- Чаще всего в обращениях затрагивается тематика нарушения требований пожарной безопасности, готовность к эвакуации, подготовленности людей и эвакуационных выходов, а также нарушения, допускаемые при строительстве.

- Какие меры принимаются по поступившим обращениям?
- По всем рассмотренным обращениям при необходимости проводятся проверки, готовятся ответы заявителям, в ряде случаев виновные привлекаются к ответственности.
Были случаи, когда в результате проверки по обращению были выявлены серьезные нарушения. Необходимые сведения, полученные в результате таких проверок, предоставлялись в компетентные органы. Виновные привлекались к ответственности.

Из Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МЧС России о сроках рассмотрения обращений: «Письменное обращение, поступившее в центральный аппарат МЧС России, территориальные органы и организации МЧС России в соответствии 
с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 
В исключительных случаях министр, заместители министра, начальники территориальных органов МЧС России, руководители организаций МЧС России или лица, замещающие их в установленном порядке, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение».