Подготовка к ОЗП: причины неполучения муниципальными организациями паспортов готовности

Проверки субъектов электроэнергетики и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2016-2017 гг. в Республике Марий Эл проводились во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 02.06.2016 г. № ДК-П9-3275, приказа Ростехнадзора от 17.06.2016 г. № 229 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2016-2017 г. и на основании распоряжений заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора. 
По результатам проверок готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2016-2017 гг. выявлено 382 нарушения, привлечено к административной ответственности 26 должностных лиц и одно юридическое лицо на сумму 72 тыс. рублей.

При проверках муниципальных образований, не получивших паспорта готовности, было установлено невыполнение теплоснабжающими и теплосетевыми организациями требований раздела V п. 18 подпункта 4 Правил по оценке готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Мин­энерго РФ от 12.03.2013 г. № 103.

Основные нарушения, выявленные при проверке субъектов электроэнергетики:
- отсутствовало заземление электрооборудования;
- персонал не в полном объеме был обеспечен средствами защиты;
- отклонение от вертикали опор;
- оформление технической документации было с нарушениями требований правил.
- загнивание деревянных опор;
- сколы, трещины на железобетонных опорах, плитах перекрытия кабельных лотков;
- в пределах охранных зон имелась древесно-кустарниковая растительность.
По результатам проверок исполнения предписаний было установлено, что все нарушения устранены.
По результатам проверок готовности теплоснабжающих организаций  к работе в осенне-зимний период 2016-2017 гг. Марийским территориальным отделом проведены проверки 27 теплоснабжающих организаций из 40, 108 отопительных котельных из 383, выявлено 874 нарушения, привлечено к административной ответственности 36 должностных и девять юридических лиц на сумму 252 тыс. рублей. 
По состоянию на 07.02.2017 г. девятью теплоснабжающими организациями по Республике Марий Эл в установленные сроки не устранено  80 нарушений. По данному факту возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении пяти должностных и четырех юридических лиц, материалы направлены мировым судьям на рассмотрение. По результатам рассмотрения административных дел мировыми судьями вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов пяти должностных лиц. В отношении ряда должностных лиц материалы были направлены в суд с требованием о дисквалификации данных должностных лиц.
По состоянию на 15.11.2016 г. из 14 муниципальных образований Республики Марий Эл не получили паспорта готовности десять, а из трех городских округов не получил паспорт готовности один. Повторно за получением актов готовности муниципальные образования в Марийский территориальный отдел не обращались.
При проверках муниципальных образований, не получивших паспорта готовности, было установлено невыполнение теплоснабжающими и теплосетевыми организациями требований раздела V п. 18 подпункта 4 Правил по оценке готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 г. № 103, а именно: 
- не обеспечено наличие запаса основного (угля) и резервного (дрова) топлива на источниках тепловой энергии на 49 котельных из 95 угольных котельных;
- отсутствие подготовленного персонала;
- не проводится техническое освидетельствование специализированными организациями зданий, сооружений;
- не ведется должным образом осмотр тепловых сетей, тепловая изоляция тепловых сетей была разрушена;
- не ведется должным образом осмотр, капитальный и текущий ремонты дымовых труб (имеются дефекты газоотводящего ствола металлической дымовой трубы, дефекты на опорной конструкции металлической дымовой трубы), не проводится инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование дымовых труб;
- эксплуатация котлов ведется без докотловой обработки воды;
- эксплуатация баков-аккумуляторов осуществляется с нарушением требований правил, а именно:
отсутствует обваловка баков-аккумуляторов горячей воды; 
баки-аккумуляторы горячей воды не оборудованы следующими устройствами:
Автоматическим регулятором уровня, обеспечивающим полное прекращение  подачи воды в бак-аккумулятор при достижении верхнего предельного уровня заполнения бака-аккумулятора, а также блокировочным устройством, отключающим насосы при достижении нижнего предельного уровня воды в баке.
Автоматическим устройством включения резервных откачивающих насосов при отключении рабочих.
Автоматическим устройством переключения системы электроснабжения бакового хозяйства с основного источника электропитания на резервный при исчезновении напряжения в основном источнике.
Сигнализацией достижения верхнего и нижнего предельных уровней и автоматикой прекращения поступления воды и откачки воды по всем подающим и откачивающим трубопроводам бака-аккумулятора.
Комиссиями некоторых муниципальных образований проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2016-2017 г.г. проведена без участия представителей Ростехнадзора. и Выданы акты и паспорта готовности к работе в осенне-зимний период, несмотря на имеющиеся нарушения, выявленные в ходе проверок, проведенных Марийским территориальным отделом  Приволжского управления Ростехнадзора.
Несоответствие технических устройств требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, отсутствие нормативного запаса топлива, непроведение поднадзорными предприятиями технических освидетельствований зданий и технических устройств с учетом того, что 70 % технических устройств отработали нормативный срок службы, не гарантирует безаварийное прохождение отопительного периода 2016-2017 гг. в Республике Марий Эл.