Рекомендации по разработке системы производственного контроля в области обращения с отходами

Рекомендации по разработке порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами предложены Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл. Они сформированы в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области обращения с отходами и выполнения мероприятий по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов, установленных Федеральным законом РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 26 Закона 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, который согласовывают с органами исполнительной власти субъекта РФ по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому конт­ролю.

В соответствии со ст. 1 Закона 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Производственный контроль проводится в целях обеспечения соблюдения в процессе хозяйственной и иной деятельности установленных требований в области обращения с отходами и выполнения мероприятий по охране окружающей среды от негативного воздействия отходов. Контроль в этом направлении может осуществляться руководителем конкретного хозяйствующего субъекта, главным инженером, технологом, специалистом, специальным подразделением — службой, отделом — на основании предоставленных им прав и обязанностей нормативным актом, либо специальным приказом. 

Для согласования Порядка юридическое лицо направляет в профильный орган (в случае, если речь идет о субъекте Марий Эл, такой структурой является Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл) письменное заявление юридического лица о согласовании Порядка, составленное в произвольной форме, а также Порядок производственного контроля.

Контролирующими органами предлагаются следующие рекомендации по заполнению формы порядка. Форма документа состоит из двух частей — общих сведений о предприятии; наименования мероприятий, сроках их исполнения, сметной стоимости.

В первую часть включаются:

- полное и сокращенное наименование юридического лица, в том числе фирменное наименование;

- краткое описание деятельности;

- юридический адрес; 

- почтовый адрес;

- фактический адрес хозяйственной деятельности;

- Ф.И.О. руководителя, телефон;

- сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (Ф.И.О. ответственного лица, назначенного приказом, № и дата приказа);

- перечень видов деятельности, осуществляемых предприятием по обращению с отходами (указываются виды деятельности: сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов).

Вторая часть документа содержит следующие сведения:

 - информация о видовом составе образуемых отходов с указанием класса опасности для окружающей среды;

- проведение инвентаризации объектов использования, обезвреживания, размещения отходов;

- проведение инвентаризации мест временного накопления отходов: указывается периодичность инвентаризации мест временного накопления отходов на соответствие Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, и (или) срок предоставления годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в Росприроднадзор;

- ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов: указывается периодичность предоставления руководителю предприятия отчетов о наличии договоров на сбор, транспортировку и размещение ТБО организациями, имеющими лицензию; 

- представление отчетности в порядке и в сроки, определенные федеральным органом исполнительной власти в области статучета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (2-тп (отходы): указывается срок представления информации в Росприроднадзор;

- представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией: информация предоставляется юрлицами и ИП, относящимся к субъектам бизнеса, в результате деятельности которых образуются отходы. Указывается срок предоставления отчетности (за исключением статотчетнос­ти) в Росприроднадзор; 

- мероприятия, предусматривающие безопасные методы и способы хранения, транспортирования, передачи, обезвреживания, захоронения и утилизации отходов производства и потребления: указывается дата утверждения руководителем перечня мероприятий;

- сведения о внедрении малоотходных технологий и технологий вовлечения отходов во вторичный оборот;

 - сведения о лицах, подлежащих профессиональной подготовке и аттестации в области обращения с отходами: Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи свидетельства о профессиональной подготовке

и аттестации;

- мероприятия по предупреждению, устранению и ликвидации возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль: указывается дата утверждения руководителем хозяйствующего субъекта перечня мероприятий по предупреждению, устранению и ликвидации  аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, а также иных создающих угрозу экологической безопасности ситуаций;

- другие мероприятия: в данной строке могут быть указаны сведения о других мероприятиях по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду.