Эффект "малой генерации"

Доступность энергетических ресурсов является важнейшим показателем качества жизни населения. Последние события в мире только подтверждают этот тезис. Удмуртская Республика - энергодефицитный регион. Рано или поздно социально-экономическая сфера может столкнуться с нехваткой энергоресурсов. Ведущие промышленные предприятия республики активно занимаются созданием собственных электрогенерирующих мощнос-тей. Эта проблема актуальна и для коммунального хозяйства. Особенно на фоне вынужденной корректировки ГОЭРЛО-2.

При всей своей привлекательности и кажущейся простоте воплотить идеи малой генерации весьма проблематично. С одной стороны, это позволит решить множество проблем: обеспечить «генераторами» собственные нужды, снизить зависимость от «произвола» большой энергетики во время пиковых нагрузок. С другой стороны, наблюдается отсутствие четкой государственной политики в отрасли, бюрократия, наличие нетривиальных технических и технологических проблем, отсутствие информации об опыте внедрения и эксплуатации объектов малой энергетики. Кроме того, возникает проблема разумного баланса, когда и овцы целы, и волки сыты. В нашей ситуации речь идет о создании таких условий, когда малая генерация может развиваться без ущерба для «большой энергетики». 

Этим вопросам был посвящен круглый стол «Проблемы и перспективы развития малой энергетики в Удмуртской Республике. Энергосбережение и энергоэффективность. Государственная политика. Опыт хозяйствующих субъектов», организованный Правительством УР, Управлением Ростехнадзора по УР, ОАО «ИжАвто» и редакцией журнала «Промышленная и экологическая безопасность», проведенный 31 октября.

Государственная политика
Для того чтобы малая энергетика состоялась как отрасль, необходимо политическое решение на государственном уровне. Таков был лейтмотив большинства выступлений. Спрос есть, есть инвесторы – нужны единые правила игры, благоприятные условия и концепция развития отрасли. Представители государственных структур, в свою очередь, говорили о том, что власть понимает проблему, необходимы реальные проекты, предложения со стороны хозяйствующих субъектов. 

Открывший мероприятие заместитель Председателя Правительства УР Ильдар Ильшатович Бикбулатов отметил, что малая энергетика одна из стратегических задач, стоящих перед экономикой республики. «Удмуртская Республика, являясь составной частью экономической системы Российской Федерации, может уже в недалеком будущем столкнуться с проблемой энергодефицита. Это обусловлено тем, что на территории республики генерируется не более 30% необходимой электроэнергии. Все остальные мощности поставляются из соседних регионов. При этом ежегодный рост потребления электроэнергии в республике составляет 2-2,5%. В то же время потребности в соседних регионах - республиках Татарстан и Башкортостан, Свердловской, Пермской областях растут, - подчеркнул Ильдар Ильшатович Бикбулатов, - Поэтому одно из направлений повышения энергоэффективности экономики Удмуртской Республики – станет создание предприятиями собственных генерирующих мощностей там, где это экономически оправдано. И государство будет этому способствовать».

Далее заместитель Председателя Правительства УР остановился на проблемах отрасли. «К сожалению, существует большое количество барьеров: экономических, административных, правовых, информационных, проблемы взаимодействия с естественными монополиями. Тем не менее, положительный опыт внедрения когенерационных технологий и создания генерационных мощностей в республике есть: ОАО «Чепецкий механический завод», ГП «Воткинский завод», котельная «Дружба» в городе Ижевск и, конечно же, ОАО «ИжАвто». Их опыт интересен», - отметил в своем выступлении Ильдар Ильшатович Бикбулатов.

Об актуальности создания малых генерационных мощностей говорил и Главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике Александр Николаевич Кобзев:  «Уже сейчас, как в целом по стране, так и в Удмуртской Республике, наблюдается энергетический дефицит. Опыт передовых стран показывает: выход – использование автономных источников энергии. При этом необходимо учитывать, что формирование рынка малой энергетики - это сложный процесс, и здесь принятие необдуманных решений недопустимо. Мне хотелось бы получить предложения реальные, а не космические, которые будут направлены Полномочному Представителю Президента РФ в ПФО».

При этом стратегическая роль государства состоит в том, чтобы конкуренция между малой генерацией и большой энергетикой способствовала повышению надежности системы энергообеспечения региона. Этот принцип сформулировал руководитель Управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике Андрей Борисович Соловьев: «Главная роль в процессе развития малой генерации должна принадлежать не рынку, а государству. Оптимальным решением проблемы энергодефицита является разумное сочетание централизованного и децентрализованного энергоснабжения, большой и малой энергетики. Необходимо сформировать так называемую распределенную генерацию, что позволит разгрузить распределительные электрические сети и тем самым повысить уровень энергетической безопасности региона».

«Основная задача энергетики – обеспечение энергетическими ресурсами экономики и населения УР. При этом система энергообеспечения должна соответствовать следующим критериям: надежность, качество, доступность и использование энергосберегающих технологий. В целом, несмотря на то, что тема развития малой энергетики достаточно узкая, она далеко не так однозначна, как кажется. Необходим компромисс между большой энергетикой, энергосбытовыми и транспортными компаниями и малыми «генераторами». Поэтому, прежде всего, необходимо ответить на вопрос, по каким правилам должна функционировать отрасль, обосновать их и закрепить законодательно на уровне Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики», - сказал в своем выступлении Андрей Борисович Соловьев.

Верхи уже могут, а низы не знают, где взять денег?
«Если мы не приложим максимум усилий по наращиванию генерационных мощностей, то, по прогнозам, к 2012 году уровень потребления электроэнергии в республике может перекрыть возможности распределительных сетей. Социальная сфера и экономика не смогут нормально функционировать, - с такого прогноза начал свое выступление первый заместитель министра топлива, энергетики и связи Удмуртской Республики Главчев Борис Прокопьевич.

- Министерство видит два пути выхода из создавшегося положения. Первый – это наращивание хозяйствующими субъектами собственных мощностей. То есть внедрение когенерационных технологий на котельных. В 2007 году в Удмуртской Республике уже начата реализация соответствующей программы. В рамках нее получена дополнительная генерация общей мощностью более 260 МВт. Второй путь - снижение энергоемкости экономики. В настоящее время в республике в целях реализации Указа Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» разрабатывается программа повышения энергоэффективности экономики Удмуртской Республики. «Мы ждем от хозяйствующих субъектов конкретных, предметно проработанных, а не декларативных предложений и проектов, которые могли найти в ней отражение», - обратился к представителям хозяйствующих субъектов первый заместитель министра.

Тем самым возникает еще один вопрос – это источники финансирования и законодательная защита инвестиций. Бизнес неохотно вкладывает средства в проекты, законодательный статус которых не определен. При этом все излишки электроэнергии, произведенные на частной электростанции, должны покупаться централизованной энергосетью. И здесь тоже много проблем - технических,  технологических, организационных, правовых. Необходимо перестраивать диспетчерскую службу.  В противном случае производство электроэнергии частными предпринимателями на электростанции малой мощности может стать невыгодным.

На проблеме стимулирования инвестиционной активности в области малой генерации и использования альтернативных источников энергии остановился Первый заместитель Председателя РЭК Удмуртской Республики Кашин Валерий Иванович: «Мощным стимулирующим фактором для повышения предприятиями энергоэффективности производства является рост тарифов и либерализация рынка электроэнергии. Решением Правительства РФ проводится поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам (кроме населения) с 15% на январь 2008 года до 100% с 1 января 2011 года. К 2011 году практически в два раза будут увеличены цены на газ. В этом году рост оптовых цен на уголь составил 168%, в 2009 году он будет 200%. Поэтому путь один – повышение энергетической эффективности, в том числе использование альтернативных и автономных источников энергии».

Представитель РЭК рассказал об опыте нормотворчества в области стимулирования повышения энергоресурсосбережения в энергоресурсоснабжающих организациях Удмуртской Республики. Соответствующее постановление было принято комиссией в июне 2005 года. Аналогичный механизм может быть использован для того, чтобы повысить инвестиционную активность предприятий в области применения альтернативных видов топлива.

Валерий Иванович Кашин озвучил и законодательную инициативу РЭК по созданию в республике благоприятной налоговой среды для предприятий, проводящих энергосберегающие мероприятия и финансирующих их. В том числе лизинговых компаний. Он ознакомил участников круглого стола с Проектом Закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности».

Малая энергетика идет в районы
Результаты анализа в области электрообеспечения Удмуртской Республики привел в своем докладе «Целесообразность развития в городах и районах Удмуртии малой энергетики. Проблемы и пути решения» директор АНО «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» Вадим Юрьевич Толстухин. Он сформулировал основные принципы создания в районах республики сети мини-ТЭЦ как дополнения к «большой энергетике» в целях обеспечения надежности и качества энергоснабжения.

В настоящее время основные источники электроэнергии сосредоточены в южной части УР, Воткинская ГЭС и ПС-500 кВ «Удмуртская». Электроснабжение центральной и северной части территории УР обеспечивается по двум ВЛ-210 кВ Ижевск-Игра-Балезино-Глазов и далее в Кировскую область. Электроснабжение потребителей районов обеспечивается по ВЛ-110, 35 и 6 Кв. Их количество и пропускная способность не обеспечивает требуемой надежности и качества электрической энергии. Вывод в ремонт любого элемента сети или аварийная ситуация приведут к ограничению потребителей. Требуемое качество электрической энергии в некоторых районах не обеспечивается и в нормальном режиме. Наиболее уязвимы Ярский, Кезский, Дебесский, Юкаменский, Красногорский, Вавожский районы. Кроме того, в районах УР большие проблемы с теплоснабжением из-за изношенности оборудования котельных, их низким КПД, большими потерями тепловой энергии в сетях и, как следствие, с высокой стоимостью тепловой энергии. В связи с этим целесообразность развития малой энергетики становится очевидной.    

Среди преимуществ и достоинств мини-ТЭЦ руководитель «Агентства по энергосбережению Удмуртской Республики» отметил локализацию генерирующих мощностей в непосредственной близости к потребителю, поддержание уровней напряжения в узлах нагрузки в заданном диапазоне, быстрое строительство и ввод в эксплуатацию, обеспечение конкурентной среды. При этом эффективность использования первичных энергоресурсов при когенерации значительно выше, чем в случае раздельного производства электроэнергии и тепла. По оценкам, в первом случае КПД может достигать 88%, во втором чуть более 53%.
В качестве обоснования необходимости создания сети мини-ТЭЦ Вадим Юрьевич привел анализ баланса электрической мощности в районах республики – максимальный уровень потребления электрической и тепловой энергии в зимний и летний периоды и оценки себестоимости когенерации на примере ОАО «Увадрев», проведенной Агентством. Наибольший эффект можно получить при работе мини-ТЭЦ в течение всего года с ее номинальной электрической и тепловой нагрузкой. При продолжительности работы в 8400 часов в год срок окупаемости проекта составит 4,5 года.

Проанализировав потребляемую электрическую мощность в течение суток и сезонов года по районам УР, специалисты Агентства пришли к выводу, что с такими показателями могут работать мини-ТЭЦ в дефицитных районах с установленной мощностью от 1,1 до 19,6 МВт, в целом по УР — 128 МВт. «При реализации этого проекта дефицит электрической мощности можно сократить на 14%. А поскольку генерация станет ближе к потребителю, снижение потерь мощности в абсолютный максимум нагрузок составит около 14 МВт», - завершил свое выступление Вадим Юрьевич Толстухин.

Технологическое неприсоединение
Об опыте создания и эксплуатации собственных генерационных мощностей рассказали представители промышленных предприятий республики: ФГУП «Воткинский завод», ОАО «ИжАвто» и ОАО «ЧМЗ». При всех проблемах и затратах создание собственной генерации не только обеспечивает энергонезависимость производства, но и экономически оправдано.

Приведем текст выступления главного инженера Ижевского автозавода Рыбакова Александра Ивановича, в котором достаточно полно отражены основные проблемы, связанные с реализацией промышленным предприятием проекта в области малой энергетики:
«На экономическую эффективность завода весьма существенно  влияет его энергетика. Достаточно сказать, что в 2007 году заводом потреблено энергоресурсов  на сумму более 300 млн рублей, в тоже время городу Ижевску нами поставлено энергетических ресурсов на сумму более чем 100 млн. Тепловая мощность нашей котельной соизмерима с ТЭЦ-1 и уступает по этому показателю только ТЭЦ-2 г. Ижевска. От нашей котельной получает тепло не только сам завод, но и микрорайоны города.

Руководство завода всегда уделяло и уделяет самое пристальное внимание состоянию дел в энергетическом хозяйстве. Причем средства выделяются не просто на его поддержание в работоспособном состоянии, но и на применение самых современных технологических процессов и систем управления. Одной из ближайших наших задач является пуск тепловой электрической станции на базе нашей котельной.

В то же время, столкнувшись с проблемой создания собственной генерации, мы с удивлением узнали, что, несмотря на обилие указов и постановлений на эту тему, для хозяйствующих субъектов фактически отсутствуют внешние стимулы в создании собственной генерации, кроме роста тарифов и перспективы нерегулируемых цен на электроэнергию. Более того, выясняется, что с выходом Постановления Правительства РФ №168 от 21 марта 2007 года мы должны будем платить за присоединение нашей генерации к энергосистеме миллионы рублей в дополнение к уже понесенным затратам. Это повлечет за собой увеличение срока окупаемости проекта, а значит, вызовет снижение интереса к этой теме у потенциальных строителей источников малой генерации. В этом отношении вызывает интерес опыт Западной Европы, некоторые страны которой предоставляют хозяевам источников малой генерации различные виды льгот и выделяют субсидии только за то, что они отважились на строительство этих источников.

Есть и другой нерешенный вопрос. Несмотря на энергодефицитность  республики, не наблюдается заинтересованность сетевых компаний в развитии малой энергетики в Удмуртии. В результате этого ТУ на присоединение нашей генерации мы получили на 4-ый год «хождений по мукам». А договор на технологическое присоединение нашей генерации так до сих пор и не заключен.
Выясняется, что разработанный РЭК УР механизм стимулирования работ по энергосбережению распространяется только на объекты муниципального значения. Несмотря на серьезность обозначенных проблем, мы с оптимизмом смотрим в будущее, полагая, что общими усилиями сможем решить эти проблемы».

На технических моментах проекта был акцентирован доклад Леонида Ивановича Решетова, главного энергетика ОАО «ИжАвто»: «При выработке электроэнергии собственной генерации на автозаводе комплексно решаются следующие задачи: повышается его энергобезопасность (и надежность электроснабжения); покрывается часть потребности  завода в более дешевой электроэнергии (зимой - до 30%, летом - до 50%); решаются вопросы энергосбережения; загружаются неиспользуемые мощности котельной». Срок окупаемости капитальных вложений с момента ввода  объекта в эксплуатацию ориентировочно составит около четырех лет. Себестоимость вырабатываемой электроэнергии будет более чем в 2 раза ниже цены, по которой автозавод в настоящее время получает электроэнергию с оптового рынка электроэнергии и мощности.

Подвел итоги круглого стола Ильдар Ильшатович Бикбулатов: «Дискуссия получилась достаточно интересной и содержательной. Есть понимание того, что необходимо сделать правительству республики, в том числе и в области деятельности сетевых компаний. Круг проблем, которые сегодня были обозначены, должен найти свое отражение в Стратегии и Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики».

Корпоративные вузы

- Одним из барьеров развития любой отрасли является кадровый дефицит. В связи с переходом вузов России на двухступенчатую систему образования необходимо проработать вопрос о создании корпоративных институтов, факультетов, кафедр и лабораторий для послевузовской подготовки бакалавров до уровня специалиста (инженера). С целью повышения эффективности подготовки специалистов для малой энергетики УР и совершенствования материально-технической базы ИжГТУ, создать из представителей промышленности и Правительства УР попечительский совет при Теплотехническом факультете ИжГТУ и ввести в практику взаимоотношений предприятий и вузов создание совместных учебно-научных лабораторий на ведущих предприятиях отрасли.

Из истории

Фактически энергетическая отрасль республики началась с подразделения «Паровое и водяное хозяйство» Воткинского завода. В 1896 году началось строительство  вертикальной паровой машины № 1 мощностью 95 л.с. и парового котла системы «Шухово», производительностью 3 т/час. Вырабатываемая электроэнергия использовалась для освещения завода. В 1904 году работало уже две вертикальные паровые машины общей мощностью 225 л.с. и три котла «Шухово», общей производительностью 9 тонн пара в час.  1906 году принята в эксплуатацию паровая поршневая машина «Борзик» мощностью 250 л.с. и дополнительно два котла «Шухово» по 3 тонны пара в час каждый. В 1913 году введена в эксплуатацию гидротурбина «Френсис» мощностью 250 л.с. В период гражданской войны колчаковцами были вывезены в Сибирь парораспределительные механизмы, магнитные катушки от паровой машины «Борзик» мощностью 450 л.с., которая  готовилась к пуску. В советское время началось мощное развитие генерирующих мощностей Воткинского завод.

В настоящее время увеличение объемов выработки электроэнергии на электростанции предприятия и снижение объемов покупки электроэнергии от энергосистемы повлияло на снижение себестоимости выпускаемой продукции, т.к. своя электроэнергия значительно дешевле, а доля покупной энергии сократилась до 20 – 25% от общего объема электропотребления. В планах ФГУП «Воткинский завод» на 2009 – 2012 годы предусмотрен дальнейший курс на увеличение выработки своей электроэнергии и достижение энергонезависимости.

Комментарий специалиста
Окупаемость проекта в малой энергетике

- Среди специалистов, занимающихся проблемами мини-ТЭЦ, уже сложилось мнение о том, какие факторы следует принимать во внимание при оценке целесообразности строительства станции. Таковыми являются: срок окупаемости, капитальные и эксплутационные затраты, технические и организационные сложности, риски, связанные с динамикой цен на топливо и электроэнергию, инфляция.

Основным фактором, определяющим величину капитальных затрат, является необходимая мощность оборудования. Зачастую в коммерческих предложениях этот показатель завышается потому, что в расчетах, прилагаемых к коммерческому предложению, считается, что станция весь год без перерыва работает в номинальном режиме, а вырабатываемая электрическая энергия потребляется полностью.

Для правильного выбора мощности станции, согласно строительным нормам и правилам,  нужно провести предварительное исследование или предварительное технико-экономическое обоснование (ТЭО), которое является частью проекта. Как правило, крупные фирмы, специализирующиеся на строительстве мини-ТЭЦ, выполняют комплекс работ, включая проектирование. Финансовые интересы таких фирм могут расходиться с интересами предприятий. Поэтому есть смысл работать на этапе с независимыми специализированными структурами.

Ситуация, сложившаяся в малой энергетике, – это результат общего принципа централизации экономики. В соответствии с ним ранее государство действовало в интересах большой энергетики. На каком-то этапе это было оправдано. Но сегодня малая энергетика в стране возрождается. Да, для сетевой компании имеет место уменьшение полезного отпуска, снижение финансовых показателей. К этому необходимо нормально и адекватно относиться – рынок все расставит по своим местам. Мы все стремимся к одной цели – созданию надежной системы энергообеспечения. Поэтому имеющиеся разногласия – это временное явление. С появлением практических наработок все участники рынка придут к правильному пониманию ситуации.

Информационный проект

Рябова Рушана Ханифовна, главный редактор журнала "Промышленная и экологическая безопасность"

В соответствии с решением круглого стола в рамках журнала «Промышленная и экологическая безопасность» будет реализована специализированная рубрика «Малая энергетика». Цель проекта - создание информационной площадки для продвижения в Удмуртской Республике современных технологий, оборудования в области малой генерации и когенерации, а также интересов предприятий, специализирующихся в этой области.

В ноябре редакцией журнала «Промышленная и экологическая безопасность», совместно с Управлением Ростехнадзора по УР, проведен семинар «Электроснабжение и электрооборудование объектов: проектирование и эксплуатация», посвященный, в том числе, и проблемам технологического присоединения.