ОАО "Удмуртнефть" внедрило систему менеджмента качества капитального строительства

ОАО «Удмуртнефть» успешно прошло процедуру сертификационного аудита системы менеджмента качества капитального строительства на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000. Специалисты международной сертифицирующей компании Bureau Veritas Certification, проводившей, кстати, в июле аудит на соответствие международным стандартам экологического менеджмента ISO 14001:2004 и международной спецификации профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18000:1999, высоко оценили работу предприятия по внедрению интегрированных систем менеджмента.

Гилаев Гани Гайсинович, генеральный директор ОАО «Удмуртнефть»

Интеграция в мировую экономику
Объективным следствием формирования развитой рыночной экономики в различных странах мира является усложнение отношений конкуренции на внутренних и мировых товарных рынках. При этом глобальной проблемой национальной и мировой экономики становится повышение конкурентоспособности производства за счет его последовательной ориентации на международные стандарты и новейшие технические регламенты.

Для России использование международных стандартов качества и современных технических регламентов – одна из важнейших стратегических задач, от решения которой зависит степень удовлетворения и внутренних потребностей и возможность успешного включения экономики страны в мировую систему производства и обмена, быстро изменяющуюся в условиях экономической глобализации.

Именно поэтому для ОАО «Удмуртнефть» первостепенной задачей в области капитального строительства является обеспечение высокого качества строящихся объектов, их соответствие российским и международным стандартам. Работа в данном направлении организована и проводится в соответствии с федеральным законодательством и является неотъемлемой частью устойчивого развития предприятия, одним из приоритетных направлений деятельности. Основная цель при этом – своевременный ввод производственных мощностей, обеспечивающих добычу нефти. Процесс по внедрению системы менеджмента качества капитального строительства (СМК КС) в соответствии с требованием международного стандарта ISO 9001:2000 в ОАО «Удмуртнефть» был начат в 2007 году.

Данный стандарт базируется на восьми базовых принципах:

•  ориентация на потребителя, на его текущие и будущие запросы;
•  принцип лидерства, предполагающий единство целей и руководства в организации;
•  вовлечение всего персонала в работу по достижению целей организации;
•  системный подход к менеджменту для повышения эффективности управления;
•  подход к принятию решений на основе фактов, предполагающий совершенствование анализа и системы информации;
•  принцип постоянного улучшения деятельности;
•  развитие отношений с поставщиками на основе взаимной выгоды;
•  принцип «процессного подхода», предусматривающий четкие требования к взаимодействию отдельных процессов в организации.

Независимо от особенностей используемого в разных странах механизма оценки соответствия продукции техническим регламентам, он, по правилам ВТО, отвечает принципам устранения барьеров в торговле, открытости, отсутствия дискриминации и обеспечения режима наибольшего благоприятствования в целях создания открытых рынков. В то же время учитывается степень опасности, которую может представлять несоответствие продукции техническим регламентам для здоровья людей, безопасности животного и растительного мира, окружающей среды в целом.

ОАО «Удмуртнефть», являясь одним из крупнейших промышленных предприятий Удмуртской Республики, осознает свою ответственность в области капитального строительства за обеспечение качества при строительстве и реконструкции объектов, их своевременный ввод в эксплуатацию, соблюдение безопасных условий труда и сохранение благоприятной окружающей среды при ведении строительства. Общество гарантирует, что промышленные риски при капитальном строительстве находятся под его управлением. При планировании инвестиционной деятельности в области капитального строительства в компании уделяется приоритетное внимание обеспечению качества строительства, своевременному вводу в эксплуатацию.

Методологической основой политики ОАО «Удмуртнефть» в области менеджмента качества капитального строительства являются Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, СНиПы, требования международного стандарта ISO 9001:2000 и методологические указания министерств и ведомств Российской Федерации.

Основные цели совершенствования и сертификации корпоративной системы менеджмента: организационные, экономические, репутационные и стратегические (схема 1).

Политика в капитальном строительстве
Департамент капитального строительства ОАО «Удмуртнефть» как структурное подразделение выполняет роль заказчика при проектировании и строительстве промышленных объектов, объектов инфраструктуры. Политика компании в области капитального строительства направлена на достижение основных целей и задач:

•  высокое качество создаваемых объектов, их соответствие российским и международным стандартам;
•  соблюдение установленных компанией сроков реализации проектов;
•  создание системы оценки, контроля и минимизации рисков при реализации проектов;
•  создание и поддержку в компании эффективной системы управления в области капитального строительства, обеспечивающей планирование капитальных вложений и контроль ценообразования, решение важнейших задач в области капитального строительства;
•  совершенствование системы менеджмента качества капитального строительства в области выполнения функций заказчика при проектировании и строительстве.

Задачи политики ОАО «Удмуртнефть» в вопросах управления качеством и сроками строительства достигаются за счет:

•  своевременного ввода производственных мощностей, обеспечивающих добычу нефти и газа, переработку углеводородов и нефтехимии, эксплуатацию предприятий нефтепродуктообеспечения;
•  формирования перечня важнейших строек, влияющих на выполнение производственных показателей компании, и концентрации усилий по реализации планов строительства;
•  минимизации доли договоров на проектирование и строительство без проведения тендерных торгов;
•  разработки совместно с Департаментом нефтегазодобычи ОАО «НК «Роснефть» и Департаментом материально-технических ресурсов ОАО «НК «Роснефть» Единых Технических Требований (ЕТТ) на поставляемое серийное оборудование и материалы (унификация оборудования и материалов);
•  формирования и постоянной актуализации списка подрядных организаций, допустивших нарушение сроков и, или, качества строительства. Данные организации будут исключаться из Банка данных подрядных организаций компании и дочерних обществ на проектные и строительные работы;
•  обязательного применения двухэтапного выбора подрядных организаций:
  1. проведение предварительной квалификации подрядных организаций, оценка их возможностей (технических, финансовых, кадровых и др.);
  2. оценка технической части оферт на предмет способности участников конкурса обеспечить качество и сроки выполнения работ, оценка коммерческой части оферт.
•  мер по увеличению горизонта планирования перечней строек до 3 лет по всем дочерним обществам ОАО «НК «Роснефть».

Управление рисками в рамках осуществления основной политики в капитальном строительстве в ОАО «Удмуртнефть» построено на выполнении следующих первоочередных задач:

•  постоянного мониторинга хода строительства объектов. При необходимости принимаются организационные и корректирующие действия;
•  своевременной разработки и утверждения проектно-сметной документации (на основании утвержденного рейтинга бурения) и оформления исходно-разрешительной документации;
•  постоянного контроля заказчика за деятельностью подрядной организации, связанной с выполнением требований охраны труда и  техники безопасности;
•  организации многоуровневой системы контроля качества выполнения подрядных работ.

При этом качество управления и эффективность реализации проектов достигается выполнением ряда мероприятий:

•  осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение комплексного развития, эффективной производственной и хозяйственно-финансовой деятельности компании;
•  стандартизация компанией всех бизнес-процессов реализации программ капитального строительства;
•  формирование и постоянная актуализация базы данных подрядных организаций на проектные и строительные работы;
•  выбор подрядной организации для проектирования и строительства тендерными комиссиями;
•  организация сотрудничества с крупнейшими российскими и мировыми подрядными организациями, производителями оборудования, инжиниринговыми фирмами.

Для достижения поставленных задач ОАО «Удмуртнефть» принимает на себя обязательства:

• обеспечивать соблюдение требований применимого к деятельности компании федерального, регионального и местного законодательства в области проектирования и капитального строительства, требований СНиП и отраслевых норм;
• осуществлять инвестиционную деятельность, направленную на обеспечение комплексного развития, эффективной производственной и хозяйственно-финансовой деятельности;
• осуществлять весь доступный и практически реализуемый комплекс мер по предупреждению аварийных ситуаций, а в случае их возникновения – принимать меры по смягчению их последствий для здоровья работников и окружающей среды;
• требовать от подрядных организаций, ведущих работы по строительству производственных объектов, соблюдения соответствующих локальных нормативных документов и норм в области капитального строительства, промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, принятых в компании;
• снижать промышленные риски текущей и намеченной деятельности, производимой продукции и оказываемых услуг;
• привлекать работников компании к активному участию в деятельности по выявлению и управлению рисками в капитальном строительстве и в этих целях осуществлять соответствующие меры мотивации, обучения и повышения квалификации работников;
• постоянно совершенствовать, оптимизировать и повышать результативность системы менеджмента качества и бизнес-процессов капитального строительства компании, в том числе за счет автоматизации и стандартизации;
• ежегодно проводить контрольные обмеры по наиболее значимым объектам, законченным строительством.    

Структура и положение системы менеджмента качества
Система менеджмента качества ОАО «НК «Ростнефть» и всех ее дочерних обществ разработана на основе процессного подхода, установленного международным стандартом ISO 9001:2000. Ко всем ее процессам применяется методология, известная как «Планируй-Выполняй-Проверяй-Корректируй» (PDCA). Этапы цикла PDCA приведены в таблице 1.

 В ОАО «Удмуртнефть» для внедрения и совершенствования системы менеджмента качества (СМК) создана рабочая группа (РГ), а также определены кураторы по СМК во всех нефтегазодобывающих управлениях (схема 2).

Для поддержания СМК КС в компании будет проводиться внутренний аудит. При этом будут преследоваться следующие цели:

• определение СМК КС требованиям ISO 9001:2000 и внутренним требованиям СМК КС;
• определение соответствия выполняемой деятельности, закупаемой продукции и услуг подрядных организаций требованиям СМК КС;
• определение результативности внедрения СМК КС и поддержание ее в рабочем состоянии;
• выявление потенциальных возможностей для улучшения СМК КС;
• предоставление результатов внутренних аудитов высшему руководству для последующего анализа и улучшения СМК КС.

В результате многочисленных исследований, проводимых различными институтами, на практических примерах было доказано, что прирост среднегодовых темпов выпуска качественной продукции и услуг относится именно на счет функционирования СМK как выражение синергического эффекта этой системы. Данные исследования, а также опыт крупнейших отечественных и мировых нефтегазодобывающих компаний показывает, что в настоящее время для успешного развития бизнеса, особенно на международном уровне, необходим процесс внедрения международных интегрированных систем менеджмента. И ОАО «Удмуртнефть» в данных вопросах традиционно является одним из передовых предприятий республики.

Планируй	Установление целей и необходимых исходных процессов в соответствии с требованиями потребителей и политикой компании
Выполняй	Реализация того, что было запланировано
Проверяй	Контроль и измерение процессов и продукции, сравнение полученных результатов с запланированными
Корректируй	Проведение мероприятий по постоянному улучшению характеристик процессов и продукции