Принципы организации защиты объектов в ОАО «Белкамнефть» от ЧС

Несмотря на то, что в ОАО «Белкамнефть» технология добычи и транспортировки нефти, с учетом охраны окружающей среды, постоянно совершенствуется, защита территорий, населения и объектов нефтедобычи от ЧС является одним из приоритетных направлений деятельности компании. На предприятии реализован комплексный подход к организации предупреждения и ликвидации ЧС, который основывается на требованиях федерального законодательства, всестороннем анализе мирового опыта и опыта российских нефтедобывающих компаний, современных организационных и инженерно-технических решениях.

Организация предупреждения и ликвидации ЧС

Согласно Федеральному закону № 68-ФЗ, 1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» предприятия обязаны обеспечить предупреждение и ликвидацию возможных ЧС, возникших в результате производственной деятельности. Для реализации данного требования задействуются все имеющиеся ресурсы Общества. С этой целью, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 794, 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» создано объектовое звено РСЧС ОАО «Белкамнефть», которое является составной частью функциональной подсистемы РСЧС Минэнерго России и включает в себя органы управления, силы и средства ликвидации ЧС, системы связи, оповещения и информирования.

К органам управления объектового звена РСЧС Общества относятся:

• координационный орган — комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, возглавляемая генеральным директором (координация деятельности подразделений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности);
• постоянно действующий орган — штаб по делам ГОЧС, возглавляемый главным инженером (разработка организационно-распорядительных и иных документов, регламентирующих вопросы ГОЧС и пожарной безопасности);
• органы повседневного управления — производственно-диспетчерские службы центрального аппарата и производственных подразделений (ведение мониторинга ЧС и принятие первоочередных мер по спасению персонала и населения в ЧС).

В состав сил объектового звена РСЧС входят:

• профессиональные аварийно-спасательные формирования (на договорной основе);
• отряды ГПС № 9 МЧС Удмуртской Республики и ГПС № 8 МЧС Республики Башкортостан (пожарно-профилактическое обеспечение и тушение пожаров);
• удмуртский военизированный отряд ФГУ «АСФ «Северо-Восточной противофонтанной военизированной части» (ликвидация открытых фонтанов, профилактическая работа и проведение аварийно-технических работ);
• ГУ «Поисково-спасательная служба Удмуртской Республики» (проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ).
• нештатные аварийно-спасательные формирования (далее — НАСФ), создаваемые из числа производственного персонала:
• по ликвидации аварийных разливов нефти (далее — НАСФ(Н));
• добровольные пожарные дружины.

Защита объектов от ЧС в результате постороннего вмешательства

Защита объектов ОАО «Белкамнефть» от постороннего вмешательства — одна из задач предупреждения ЧС. Данные функции возложены на Управление безопасности предприятия, в соответствии с которыми осуществляется:

• недопущение проникновения на объекты посторонних лиц с противоправными намерениями;
• предотвращение несанкционированных врезок в нефтепроводы и отбор из них нефти;
• пресечение краж и порчи оборудования, обеспечивающего безопасность объектов, не имеющих постоянного присутствия обслуживающего персонала.

Безопасность объектов обеспечивается согласно стандарту, установленному на предприятии. В соответствии с ним объекты оборудуются средствами инженерно-технической охраны, используются ограждения, технические средства наблюдения за территорией и обнаружения попыток незаконного проникновения, устанавливаются контрольно-пропускные пункты.

Для экстренного реагирования на противоправные действия злоумышленников и предотвращения возможных ЧС создана мобильная группа. Состав мобильной группы в основном подбирается из бывших сотрудников органов внутренних дел и других силовых структур, в том числе сотрудников МЧС.

Организовано взаимодействие Управления безопасности с другими подразделениями «Белкамнефти» и населением по обмену информацией о постороннем транспорте и посторонних лицах в непосредственной близости от объектов добычи и транспортировки нефти. Также содействие оказывают участковые инспекторы милиции близлежащих населенных пунктов. Взаимопомощь — основной элемент для достижения целей, поставленных перед охранными структурами.

Автоматизация в вопросе предупреждения ЧС

Значение автоматизации в вопросах предупреждения аварий на производстве, а соответственно и ЧС, трудно переоценить. На объектах ОАО «Белкамнефть», в комплексе мероприятий по предупреждению ЧС, используются автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП). Данные системы контролируют технологические параметры и выполняют следующие функции:

• предотвращение аварий на объектах подготовки и перекачки нефти. На АРМ дежурного персонала ОПО выводится сигнализация о предаварийных и аварийных значениях технологических параметров. Производится автоматическая остановка оборудования при выходе технологического процесса за безопасные границы;
• сигнализация о состоянии функционирования удаленных объектов, не имеющих постоянного присутствия обслуживающего персонала, в т.ч. о несанкционированном проникновении на них;
• предотвращение порывов нефтепроводов и последующих ЧС(Н). Обеспечивается контроль за давлением на участках нефтепроводов. В некоторых случаях, кроме факта разлива нефти, определяется и место разлива.

Также в обеспечении безопасности функционирования объектов участвуют системы контроля загазованности и пожарной сигнализации. Данные системы обеспечивают постоянный мониторинг газовой и пожарной обстановки. О факте возгорания, возникновения концентраций взрывоопасных газов, концентраций токсичных газов, способствующих отравлению, производится информирование персонала в автоматическом режиме.

Профилактические мероприятия по предупреждению ЧС

В основном меры по предупреждению ЧС заключаются в соблюдении правил и норм безопасности в нефтяной и газовой промышленности и правил пожарной безопасности при эксплуатации нефтепромыслового, электротехнического, теплотехнического и прочего оборудования опасных объектов. Кроме этого, согласно Приказу МЧС России № 105, 2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», в Обществе на различных стадиях (от проектирования до промышленной эксплуатации) опасного объекта, организуется и проводится ряд мероприятий, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию ЧС:

• определение источников ЧС, уровней их риска в районе, где предполагается разместить площадку строительства опасного объекта;
• разработка документов планирующих предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера;
• ведение мониторинга и прогнозирования ЧС в результате производственной деятельности;
• создание собственных НАСФ, проведение их аттестации, а также заключение договоров с профессиональными АСФ;
• проведение учений и тренировок по действиям персонала при возникновении ЧС;
• создание резервного запаса оборудования и материалов, предназначенного для ликвидации ЧС.
• подготовку руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
• и ряд других мероприятий, повышающих защищенность объектов Общества от ЧС.

Организация мониторинга и прогнозирования ЧС

Прогнозирование возможных ЧС техногенного характера один из основных этапов подготовки к их предупреждению и ликвидации. На основе прогнозов вырабатываются проектные, организационные и технические решения по обустройству и функционированию объектов.

Прогнозирование возможных разливов нефти на объектах Общества проведено в соответствии с Постановлением Правительства № 613, 2000 г. «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти». Результаты прогнозирования (параметры возможных ЧС(Н)) отражены в Плане по предупреждению и ликвидации разливов нефти ОАО «Белкамнефть», которые предусматривают:

• объемы и площади возможных разливов нефти;
• оценку угрозы попадания нефти в водные и особо охраняемые природные объекты;
• расчеты на привлечение сил и средств ликвидации ЧС(Н).

По результатам сопоставления прогнозов ЧС(Н) и возможностей имеющихся сил и средств ликвидации ЧС дана оценка готовности и способности к их ликвидации.

Мониторинг возможных ЧС в Обществе предусмотрен на всех ее стадиях (возникновение, развитие, локализация и ликвидация) и ведется в рамках контроля за производственной и экологической обстановкой. Дежурный персонал со своих рабочих мест в соответствии со «Стандартом АСУ ТП», принятом на предприятии, способен контролировать параметры функционирования опасных объектов в т.ч. их отклонение до критически опасных значений и возникновение на них аварий. Дальнейший порядок информирования о возникновении (угрозе) ЧС руководства и подразделений, а также местных органов власти, в случаях опасности для населения, определен в Положении и Регламенте о порядке информирования об авариях и ЧС. Целью мониторинга ЧС является установление:

• источника ЧС, его местонахождения и причины разлива нефти (выброс из скважины, прорыв трубопровода, разрыв емкости, ДТП с транспортным средством, перевозившим нефть и т.п.);
• состояния источника ЧС (перекрыт или истечение нефти продолжается);
• приблизительного объема разлива нефти и площади загрязнения, а также направления движения пятна;
• наличия пострадавших, угрозы загрязнения водных и особо охраняемых природных объектов.

Согласно Постановлению Правительства УР № 229, 2003 г. «Об организации комплексного государственного мониторинга окружающей среды и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера на территории Удмуртской Республики» АРМ некоторых ОПО сопряжены с ЕДДС района. Основной целью сопряжения АРМ ОПО с ЕДДС является сбор достоверной информации о состоянии ОПО, необходимой для предотвращения неблагоприятных последствий, прогнозирования ЧС и проведения мероприятий по их предупреждению.

Для констатации состояния окружающей среды на месте разлива нефти организуется экологический мониторинг, который ведется до полного устранения последствий ЧС. Объектами мониторинга являются поверхностные и грунтовые воды, почвенный покров и атмосферный воздух. Для его осуществления имеется передвижной экологический комплекс на базе автомобиля «Газель». Для гарантирования достоверности проводимых замеров экологический комплекс прошел соответствующую аккредитацию.

Готовность ОАО «Белкамнефть» к ликвидации возможных ЧС техногенного характера

Обеспечение готовности органов управления, сил и средств компании к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС является одной из основных задач РСЧС. Согласно Постановлению Правительства РФ № 240, 2002 г. «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти на территории РФ» с учетом характера производственной деятельности Общества особое внимание уделяется подготовке аварийных формирований к ликвидации разливов нефти. На учениях и тренировках, проводимых с формированиями, отрабатывается весь спектр возможных ситуаций: от разлива нефти в результате ДТП с нефтевозом до порыва межпромыслового трубопровода. Для определения всех возможностей формирования в различных условиях развития ЧС проводились учения, на которых ставились исследовательские цели. Учения и тренировки проводятся, как правило, на наиболее аварийно-опасных участках, в ходе которых подразделения изучают и осваивают места возможного применения нефтесборного оборудования, особенно в водоохранных зонах и акваториях рек.

В ходе проводимых учений и тренировок руководящий состав получил навыки в управлении подразделениями при ликвидации ЧС, а персонал, зачисленный в состав формирований, освоил способы и методы ведения аварийно-спасательных работ. Можно отметить, что все условные аварии и ЧС на учениях и тренировках нашими аварийными формированиями успешно ликвидированы.

В результате всесторонней и целенаправленной подготовки подразделения Общества в 2006 году обеспечили оперативное и достаточное реагирование на инциденты, имевшие место, предотвратив, таким образом, возможные ЧС экологического характера.

Обеспечение безопасности населения территорий, прилегающих к объектам в ЧС

Для обеспечения принятия первоочередных мер по защите персонала, населения и территорий от ЧС в Обществе создана система оповещения, которая включает: дежурный персонал, технические средства связи и оповещения и дежурный автомобильный транспорт. На объектах имеются следующие виды связи и оповещения:

• городская и локальная автоматизированная телефонная связь;
• сотовая телефонная связь;
• корпоративная компьютерная сеть (E-mail, Internet);
• IP-связь (производственно-технологическая телефонная связь);
• радиосвязь транкинговая с выходом в телефонную сеть на объектах и в автомобилях с зонами покрытия базовыми радиостанциями;
• системы автоматизированного оповещения «Градиент-128»;
• локальные системы оповещения (на всех опасных производственных объектах).

Подготовка персонала, в компетенции которого решение вопросов предупреждения и ликвидации ЧС

Нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа производственного персонала, подлежат аттестации в порядке, установленном законодательством РФ. В целях выполнения указанных требований в Обществе проведена подготовка формирований к аттестации:

Организационно-распорядительные и иные документы по созданию, функционированию и подготовке НАСФ(Н) к действиям по предназначению изданы.

Обучение персонала, зачисленного в состав НАСФ(Н) по тактике и методам ликвидации ЧС(Н), и применению нефтесборного оборудования проведено в Экспериментально-производственном и техническом центре межотраслевого НИИ экологии ТЭК (г. Пермь).

Подготовка НАСФ(Н) к слаженным действиям по ведению аварийно-спасательных работ проводится ежегодно в ходе учений и тренировок согласно Плану основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на текущий год.

На вооружении НАСФ(Н) состоят комплексы технических средств по локализации и ликвидации разливов нефти в акватории «Кама-100» и «Кама-1000». НАСФ(Н) обеспечены резервными комплектами оборудования и материалов согласно табелю оснащения. Автомобильная и специальная техника выделяется в распоряжение НАСФ(Н) для обеспечения проведения работ по ликвидации ЧС(Н) в достаточном количестве.

Порядок приведения НАСФ(Н) в готовность к проведению аварийных работ отработан. Имеются системы автоматизированного оповещения. Для сбора НАСФ(Н) в нерабочее время организовано дежурство автомобильного транспорта. Со стороны руководства организован контроль за готовностью НАСФ(Н) к проведению аварийных работ.

Материалы по этим вопросам были направлены в Административно-территориальную аттестационную комиссию по аттестации АСФ Удмуртской Республики, по результатам рассмотрения которых НАСФ(Н) было аттестовано.

Кроме этого, согласно постановлениям Правительства РФ № 547, 2003 г. «О подготовке населения в области защиты от ЧС» и № 841, 2000 г. «Об обучении населения в области ГО» организована подготовка персонала по вопросам ГОЧС, по тематике, рекомендованной МЧС России. Руководящий состав и специалисты, в компетенции которых решение вопросов организации ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, прошли подготовку в Учебно-методическом центре МЧС УР.

Внедрение новых технологии для решения задач по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий

На предприятии успешно внедрен принципиально новый метод диагностики оборудования и конструкций, основанный на использовании магнитной памяти металла, разработанный ООО «Энергодиагностика» (г. Москва). Метод объединяет потенциальные возможности неразрушающего контроля и механики разрушений, вследствие чего имеет ряд существенных преимуществ перед другими методами при контроле промышленных объектов. Позволяет выполнить интегральную оценку состояния объекта с учетом качества металла, фактических условий эксплуатации и конструктивных особенностей объекта.

В настоящее время проводятся пуско-наладочные работы, и ведется подготовка к проведению приемочных испытаний системы обнаружения утечек (СОУ) «Leak SPY» по волне давления на нефтепроводе между СИКН № 260 ПСП «Черновское» и магистральным нефтепроводом «Ножовка-Киенгоп». СОУ «Leak SPY» предназначена для:

• автоматического определения факта утечек нефти из участков трубопровода;
• определения места нарушения герметичности с заданной точностью от 100 до 300 м;
• индикации факта и места утечки на мнемосхеме АРМ диспетчера в течение 60 сек.

В компании для решения важных с точки зрения охраны окружающей среды вопросов привлекаются специалисты научных организаций. Так, к примеру, для решения задачи расчета приземной концентрации сероводорода при рассеивании попутного газа на Юськинском месторождении неоценимую помощь нам оказали сотрудники НИИ «Атмосфера» (г. Санкт-Петербург). С помощью расчетов, произведенных ими, у нас появились все основания в правильности принятых решений при реконструкции установки подготовки нефти.

В 2005-2006 гг. проводились опытные работы по восстановлению плодородия нефтезагрязненных земель с помощью различных методов биоремедиации, т.е. использования для этих целей различного вида микроорганизмов, способных перерабатывать углеводороды, используя их как питательную среду. Опыты проводились как на специально отведенных полигонах при различных условиях, так и в естественных условиях (т.е. на месте фактического загрязнения почвы разлившейся нефтью).

Выводы

Как видно из приведенного выше, вопросы предупреждения и ликвидации ЧС в ОАО «Белкамнефть» носят разносторонний характер и затрагивают все сферы деятельности. Практически все подразделения принимают участие в решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС в результате производственной деятельности предприятия.

СПРАВКА

Основные причины возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в нефтедобывающих предприятиях

Организация предупреждения и ликвидации ЧС в ОАО «Белкамнефть» основана на всестороннем анализе практики нефтедобывающих компаний.

Для нефтедобывающих предприятий наиболее характерной является угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных аварийными разливами нефти (далее ЧС(Н)). ЧС(Н) относится к группе ЧС экологического характера. Попадание нефти и пластовой воды на почву влекут частичную потерю ее плодородного слоя и гибель растительного покрова. Период восстановления почвы после воздействия высокоминерализованных вод составляет до 20 лет. Также разливы нефти и пластовой воды оказывают пагубное воздействие при попадании в водные объекты и на прибрежные территории.

На месторождениях возможными источниками ЧС(Н) являются объекты добычи, подготовки и транспортировки нефти. В силу конструктивных особенностей и различной обустроенности эти объекты имеют разную степень риска аварийности. Анализ условий возникновения и развития ЧС(Н) на них в основном сводится к выявлению возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий и инцидентов. По статистическим данным в нефтяной отрасли основными факторами аварий на трубопроводах являются:

• физический износ и коррозия металла (70-90 %);
• строительный брак (5-16%);
• механические повреждения (1-4%);
• доля прочих причин (4-5%).

В последние годы к причинам ЧС(Н) можно отнести несанкционированные врезки в трубопроводы и отбор из них нефти, во время которых (или после них) и возникают разливы нефти.

Исходя из приведенной статистики и сложившейся практики, к наиболее аварийно-опасным объектам по возможным объемам разлива нефти и площадям загрязнения, а соответственно — возможным ЧС(Н) с наиболее высокой категорией, можно отнести промысловые и межпромысловые нефтепроводы.

Характерной для нефтяной отрасли является и ЧС, обусловленная радиационным воздействием. По данным Минэнерго России, на многих нефтедобывающих предприятиях происходит загрязнение технологического оборудования (трубопроводов, насосов, арматуры, резервуаров и т.п.) радиоактивными веществами и образуются радиоактивные отходы. Источником радиоактивного загрязнения являются содержащиеся в земной коре и выносимые на поверхность в результате добычи нефти естественные радионуклиды — радий-226 и торий-232. Радиоактивные вещества накапливаются во внутренних полостях оборудования в виде соляных отложений. При выполнении технологических операций, связанных со вскрытием внутренних полостей, осыпание радиоактивных солеотложений из труб и промыслового оборудования приводит к загрязнению радионуклидами грунта и поверхностей ремонтных площадок и расходных материалов, что влечет за собой дополнительное образование радиоактивных отходов.

Для ОАО «Белкамнефть» данный вид ЧС не присущ. Поднятое на поверхность оборудование неоднократно проверялось, содержание радиоактивных веществ в нем не выявлено. В местах добычи нефти и ремонта промыслового оборудования радиационный фон не превышает естественного для данной местности уровня.