Водоохранные зоны Республики Татарстан – под надзором прокуратуры

Работниками Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена значительная по важности и объему работа по внесению в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости сведений о водоохранных зонах водных объектов Республики Татарстан. Соблюдение законодательства в этих зонах — также на контроле природоохранной прокуратуры. 

Водные объекты России – это 2,5 млн больших и малых рек, 2 млн озер, не считая водохранилищ и морей. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по берегам водоемов устанавливается водоохранная зона с особыми правилами поведения внутри нее. 
Понятие «водоохранная зона» появилось в нашей стране в 1936 г. Тогда по берегам крупных рек была запрещена вырубка лесов. Ширина запретной территории колебалась от 4 до 20 км. 
Что такое водоохранная зона в современной трактовке, объясняет Водный кодекс РФ, принятый в 2007 г. Закон гласит, что хозяйственная деятельность людей на берегах водоемов загрязняет их и истощает животный и растительный мир. Для сохранения богатств природы берега водных объектов объявлены землями с ограниченным правовым режимом. Параметрам этих земель посвящена ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. 

Водоохранные зоны Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ

В границах Республики Татарстан расположены Куйбышевское водохранилище, протяженность границ которого составляет около 1400 км, а также Нижнекамское водохранилище с протяженностью границ 400 км. 
2016 г. в Республике Татарстан был объявлен Годом водоохранных зон. В его рамках в регионе был реализован целый комплекс мер, направленных на приведение водоохранных зон в нормативное состояние. Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена трудоемкая работа по их постановке на государственный кадастровый учет, массовые обследования берегов, работа по привлечению правонарушителей к установленной законом ответственности, а также надзор за реальным устранением нарушений и обеспечением прав граждан на пользование природными объектами.
Несмотря на значительный объем мероприятий, обследование береговой полосы Куйбышевского водохранилища удалось завершить до наступления неблагоприятных погодных условий.
Всего в рамках Года водоохранных зон в Республике Татарстан природоохранной прокуратурой и поднадзорными ей контролирующими органами выявлено 2447 нарушений, в целях устранения которых внесено 43 представления, 184 предписаний, к административной ответственности привлечено 1198 виновных лиц, опротестовано 112 противоречащих законодательству правовых актов, в суды направлено 85 исковых заявлений, демонтировано 365 незаконных объектов, тем самым обеспечен свободный доступ граждан к береговым полосам водных объектов и их акватории. 
Всего по результатам проделанной работы и принятых Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой мерах сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах как о зонах с особыми условиями использования указанных водохранилищ полностью (100 %) внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, в 2016-2017 гг. границы береговой линии Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ были определены, сведения о них внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящее время установлено на местности и поставлено на государственный кадастровый учет как зоны с особыми условиями использования более 21,5 тыс. км или около 48 % водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Другие водные объекты

На территории Республики Татарстан более 15 тыс. водных объектов, протяженность водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых составляет около 44 тыс. км. В настоящее время установлено на местности и поставлено на государственный кадастровый учет как зоны с особыми условиями использования более 21,5 тыс. км или около 48 % водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Начиная с 2013 г. по настоящее время природоохранной прокуратурой в отношении региональных водных объектов в суд предъявлено 70 заявлений о возложении на орган государственной власти обязанности по определению, постановке на государственный кадастровый учет и установлению на местности границ водоохранных зон и прибрежно-защитных полос. 
Во исполнение решений судов государственным органом проведены работы по определению и постановке на кадастровый учет границ водных объектов, в настоящее время организована работа по установлению специальных информационных знаков на местности. На период с 2019 г. по 2022 г. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан запланировано проведение работ по определению, постановке на кадастровый учет и установлению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в отношении 108 водных объектов.

Пресечение нарушений охранных зон

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзорной деятельности выявляются многочисленные факты формирования земельных участков с занятием акватории водных объектов. 
Вот лишь один пример. По результатам мероприятий, проведенных природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Республике Татарстан, установлен факт наложения земельных участков на акваторию Куйбышевского водохранилища на общей площади более 7 га (71,709 кв.м.).
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани представления. В связи с длительным непринятием муниципальным органом действенных мер по исключению сведений о данных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости прокуратурой в суд предъявлены исковые заявления.
Судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме, приняты решения об исключении сведений о границах указанных земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.
В настоящее время Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществлено исключение сведений о границах указанных участков из Единого государственного реестра недвижимости.
Казанская межрайонная природоохранная прокуратура продолжит обеспечивать надзор за исполнением законодательства в водоохранных зонах, устранением нарушений, выявляемых в них, и привлечением правонарушителей  к ответственности.