Во избежание аварий...
Номер журнала:
На территории Удмуртской Республики надзор осуществляется за 530-ю организациями, деятельность которых относится к сфере газораспределения и газопотребления. Из них 32 проектных, 54 строительно-монтажных, 4 завода-изготовителя технических устройств, применяемых на ОПО, 31 пуско-наладочная, 440 эксплуатационных. Протяженность наружных газопроводов составляет 8500 км, из них 1810 км полиэтиленовых. Всего зарегистрировано 1196 опасных производственных объектов, в составе которых 7015 технических устройств.
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах и объектах
Петров Максим Львович, заместитель начальника отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Западно-Уральского управления Ростехнадзора
В первом полугодии на поднадзорных предприятиях крупных аварий зарегистрировано не было. Исключение составила одна, произошедшая 19 июня текущего года. При укладке кабеля линии волоконно-оптической линии связи специалистами предприятия ООО «СМУ-403» был поврежден подземный межпоселковый газопровод высокого давления II категории, принадлежащий предприятию «Ижевскгаз» РОАО «Удмуртгаз».
Комиссией по расследованию аварии установлено, что причинами стали некачественное выполнение проектно-изыскательских работ, нарушение порядка подготовки и выдачи проектной документации исполнителю работ, отсутствие подготовки персонала и специалистов ООО «СМУ-403» на знание «Правил производства земляных работ на территории УР», «Правил охраны газораспределительных сетей»; отсутствие на трассе газопровода в районе аварии опознавательных знаков явилось следствием ослабления производственного контроля исполнителем работ. Выбор трассы прокладки кабеля связи был проведен без вызова представителя газовой службы эксплуатационной организации для уточнения месторасположения подземного газопровода. В настоящее время виновные руководящие работники и специалисты привлечены к административной ответственности.
Во избежание подобных аварий специалистами Ростехнадзора был предписан комплекс превентивных мероприятий. В частности, необходимо определить порядок согласований и выдачи проектной документации для производства работ в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, обеспечить подготовку и аттестацию специалистов организации на знание «Правил производства земляных работ на территории УР», «Правил охраны газораспределительных сетей», с эксплуатационными организациями перед началом производства работ нужно проводить дополнительное уточнение местонахождения коммуникаций с оформлением соответствующего акта.
В свою очередь эксплуатирующие организации должны повысить уровень производственного контроля за безопасной эксплуатацией сетей газоснабжения Удмуртской Республики.
Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности в поднадзорных
организациях
Во всех поднадзорных организациях, эксплуатирующих объекты газораспределения и газопотребления, согласно требованиям статьи 11 Федерального закона №116–ФЗ от 21.07.1997 г., Постановления Правительства РФ №263 от 10.03.1999 г., организован производственный контроль. 420 организаций возложили обязанности по осуществлению производственного контроля на назначенного приказом работника, 20 - имеют в своем штате службу производственного контроля.
На территории Удмуртской Респуб-лики в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 2 объекта I типа - газонаполнительные станции городов Ижевск и Сарапул, эксплуатируемые предприятием РОАО «Удмуртгаз». Декларации промышленной безопасности данных объектов утверждены в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 23.11.2008г. и зарегистрированы за №11-ДБ-02485-2008 и №11-ДБ-02486-2008.
За первое полугодие рассмотрено 408 экспертиз промышленной безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности, из них 86 - экспертизы проектной документации, 35 - экспертизы зданий и сооружений, 212 - экспертизы технических устройств, 75 - экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. По результатам рассмотрения принято решение о несоответствии 7-ми заключений экспертизы требованиям нормативно-технических документов, предъявляемым к заключениям экспертизы промышленной безопасности.
Всеми поднадзорными предприятиями, согласно требованиям статьи 15 Федерального закона №116–ФЗ от 21.07.1997 г., проведено страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. В отдельных организациях допускается несвоевременное переоформление страховых договоров. Со стороны инспекторского состава ведется постоянный контроль за сроками страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Состояние безопасности и противо-аварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов
Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов удовлетворительная. В ходе обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов Удмуртии возникают некоторые проблемы, которые требуют особого внимания и принятия мер по их разрешению. Среди них можно назвать:
- недостаточное обеспечение газораспределительных сетей системами автоматизированного управления технологическими процессами распределения и потребления газа;
- необходимость переоборудования аварийно-диспетчерских служб газораспределительных организаций современным оборудованием и мобильной техникой;
- требуется вынесение газонаполнительной станции за пределы г. Ижевска;
- для обеспечения надежного газоснабжения г. Глазова возникает вопрос о вводе второго газопровода.
В существующих на территории Удмуртской Республики двух газораспределительных организациях - РОАО «Удмуртгаз» (с 6-ю филиалами) и ООО «Ижстройгаз» - создано 10 аварийно-диспетчерских служб (АДС) с круглосуточным дежурством, которые оснащены специально оборудованным автомобильным транспортом, а также радиосвязью, фиксирующей поступающие заявки на магнитную ленту или компьютер. Штат АДС полностью укомплектован обученным и аттестованным персоналом специалистов и рабочих.
На крупных предприятиях Удмуртии созданы самостоятельные газовые службы с организацией дежурства в цехах, а также подготовлен штат и внештатные формирования из числа работающих. При наличии собственных газовых служб предприятиями заключены договоры с АДС газораспределительных организаций на оказание практической и методической помощи при локализации и ликвидации возможных аварий.
Проведенные обследования и тренировочные занятия подтверждают готовность аварийных формирований и АДС горгазов к ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектах газового хозяйства. На поднадзорных предприятиях разработаны планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Анализируя основные показатели надзорной деятельности, необходимо отметить, что работа проводилась в соответствии с годовым планом работы Западно-Уральского управления Ростехнадзора по УР. Общее число проведенных обследований соствляет 225, из них 6 комплексных; 218 - оперативных и одно целевое.
При обследовании предприятий выявлено и предписано к устранению 2046 нарушений правил, нормативных и руководящих документов. Всего назначен и взыскан 101 административный штраф на общую сумму 274,5 тыс. руб. В первом полугодии текущего года принято решение о предоставлении лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов 55-ти предприятиям и организациям.
