Упрощен порядок выдачи разрешений на временные выбросы

С 1 сентября 2024 года упрощается порядок выдачи разрешений на временные выбросы. Изменения в процедуру оформления разрешений внесены постановлением Правительства РФ от 13.09.2023 № 1495 «О внесении изменений в Правила выдачи разрешений на временные выбросы» (далее – Постановление № 1495).

Согласно Правилам выдачи разрешений на временные выбросы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 828, разрешением на временные выбросы устанавливаются временно разрешенные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект), отнесенных к объектам II категории, не получающих комплексного экологического разрешения (КЭР), и объектам III категории. 
Временно разрешенные выбросы для объектов II категории, не получающих КЭР, и объектов III категории устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, определенных для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников, расположенных на указанных объектах, на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов.
В соответствии с Постановлением № 1495 разрешение на временные выбросы выдается территориальными органами Росприроднадзора по месту нахождения объекта с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕГПУ, единый портал) по результатам рассмотрения заявки на получение разрешения, материалов, при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды.
В случае если объект расположен в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации, заявители направляют заявку на получение разрешения и материалы в один из территориальных органов в сфере природопользования по месту нахождения объекта по своему усмотрению с использованием ЕГПУ.
Разрешение на временные выбросы оформляется в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Электронная заявка

Для получения разрешения на временные выбросы заявитель заполняет посредством интерактивной формы на едином портале и направляет в территориальный орган Росприроднадзора заявку на получение разрешения и материалы, содержащие сведения о заявителе, значения временно разрешенных выбросов (с разбивкой по годам), проект плана мероприятий по охране окружающей среды (включая мероприятия и сроки поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов), отчет о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сведения о нормативах допустимых выбросов (с материалами расчета таких нормативов и реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам).
Сведения, содержащиеся в отчете о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также сведения о нормативах допустимых выбросов (с материалами расчета таких нормативов и реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам) заполняются заявителем вручную в интерактивной форме на едином портале с приложением документов в электронном виде.
Сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам поступают в территориальный орган в сфере природопользования посредством системы межведомственного электронного взаимодействия по реквизитам указанного заключения, представленным в составе заявки на получение разрешения и материалов.
Территориальный орган Росприроднадзора осуществляет прием, регистрацию, рассмотрение заявки на получение разрешения и материалов, а также межведомственное (внутриведомственное) информационное взаимодействие для получения документов, которые необходимы для выдачи разрешения на временные выбросы и находятся в распоряжении государственных органов, и принимает решение о выдаче разрешения на временные выбросы или об отказе в выдаче такого разрешения (с мотивированным обоснованием).
Общий срок рассмотрения заявки не может превышать 30 рабочих дней. В прежней редакции на это отводилось 75 рабочих дней.
В случае выявления некомплектности документов, как и раньше, рассмотрение заявки может быть приостановлено на 30 рабочих дней. Об этом заявители уведомляются в электронной форме с использованием ЕГПУ. Срок рассмотрения заявки продлевается на срок приостановления.
Решение о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения на временные выбросы размещается территориальным органом в сфере природопользования на едином портале.

Продление разрешений

Территориальный орган Росприроднадзора не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия разрешения на временные выбросы посредством ЕГПУ  уведомляет заявителя об истечении срока действия такого разрешения.
В соответствии с Постановлением № 1495  разрешение на временные выбросы продлевается посредством внесения изменений в реестр выданных разрешений на временные выбросы. Срок осуществления процедуры по продлению разрешений сокращен с 15 до 9 рабочих дней со дня поступления заявки на продление разрешения. 
Для переоформления разрешения на временные выбросы заявитель с использованием единого портала оформляет и направляет в территориальный орган Росприроднадзора заявку на переоформление разрешения на временные выбросы, а также представляет копии документов, подтверждающих изменения, в виде электронных документов и (или) электронных образов документов.
Территориальный орган Росприроднадзора в течение 9 рабочих дней со дня регистрации заявки на переоформление разрешения на временные выбросы информирует заявителя с использованием ЕПГУ о переоформлении или об отказе в переоформлении разрешения на временные выбросы с указанием причин отказа.
Результаты предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временные выбросы, продлению и переоформлению разрешения на временные выбросы подтверждаются путем внесения территориальным органом Росприроднадзора сведений в электронном виде в реестр выданных разрешений на временные выбросы с использованием программно-технологического комплекса государственного контроля Росприроднадзора.
Сведения о разрешении на временные выбросы предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений на временные выбросы с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в Интернете с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении на временные выбросы. Форма выписки утверждается Росприроднадзором.