Уход от теневых отношений: Минрегион защитит застройщиков от административных барьеров

Как отмечает министр регионального развития РФ Слюняев Игорь Николаевич, посредством новой открывшейся горячей линии появилась возможность сообщать информацию обо всех фактах административного давления или излишнего усердия административных контрольно-надзорных органов. Это позволит специалистам Минрегиона своевременно анализировать проблемы и находить нужные решения. Это соответствует задаче, поставленной Президентом Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата в отрасли.

На сегодняшний день работает два телефона горячей линии: (495) 980-25-40 и (495) 980-25-50. В ближайшее время будет налажена деятельность полноценного колл-центра. Кроме того, на официальном сайте Минрегиона России есть ссылка на электронный адрес, куда застройщики тоже могут направлять свои обращения. «В перспективе этот раздел может перерасти в полноценный форум строительной отрасли нашей страны, где мы сможем делиться проблемами и обсуждать интересующие вопросы», — прогнозирует глава Минрегиона РФ Игорь Слюняев.

Говоря о существующих тенденциях, которые касаются избыточного административного давления в строительстве, представители Минрегиона России освещают и более развернутые задачи по решению проблем. Уже планируется в среднесрочной перспективе сократить число административных процедур в строительной сфере с 51 до 11.

Специалисты Минрегиона говорят о том, что одни и те же проблемы, касающиеся административных препятствий, возникают и в промышленном, и в жилищном строительстве. С момента выигрыша, например, какой-либо структурой аукциона на земельный участок и до получения разрешения на строительство в среднем проходит 6 месяцев. Затем еще более 22 месяцев — до ввода в эксплуатацию. Причем ситуация улучшается медленно: к примеру, в 2007 году эти показатели составляли 8,6 и 26,5 месяца соответственно.

Основной проблемой низких темпов жилищного строительства являются непрозрачные и коррумпированные схемы предоставления земельных участков — об этом говорят в Правительстве РФ. Эксперты ставят задачу максимально быстрого ухода от такой практики.

Министерство регионального развития рекомендует региональным чиновникам снижать административные барьеры: жестко регламентировать сроки выдачи разрешений, принимать и выдавать документы через одно окно. По данным ведомства, более 40 млн россиян живут в домах 1947-1970 гг. постройки, а около 35 млн — в неблагоустроенных квартирах. Ситуация будет сохраняться, если не отказаться от давления на строительный бизнес, который несет серьезные издержки вследствие несовершенного администрирования. Вместо старых барьеров появляются новые, например, на муниципальном уровне и от естественных монополий, когда идет речь о подключении к инфраструктуре.

Оценивая проблемы отрасли, специалисты Минрегиона РФ обращают внимание и на то, что региональные бюджеты — один из самых сложных вопросов российской экономики. Диалог по этому поводу сложный, и длится он много лет. Существуют, конечно, отдельные положительные тенденции — доходы региональных бюджетов растут, и этот рост вполне устойчив. С другой стороны, Минрегион обеспокоен тем, что объем текущих расходов из года в год возрастает. При этом сокращаются расходы на реальный сектор экономики. Если в 2007 году общий объем капитальных вложений составлял почти 24 %, то сегодня этот показатель не превышает 11 %. Еще одной серьезной проблемой является закредитованность региональных бюджетов. Если в 2007 году совокупный долг всех регионов не превышал 300 миллиардов рублей, то по состоянию на 1 апреля 2013 года он составляет 1,455 триллиона рублей.

Значительные потери от расширения институциональных ограничений на рынках, как явные в виде неполученных налогов, так и скрытые — в форме снижения объемов производства и благосостояния населения — требуют, действительно, разработки мер по дерегулированию российской экономики. В первую очередь, это выражается в институциональной инженерии формальных, правовых норм, направленных на деблокирование бизнеса.

Наиболее серьезными сигналами в преодолении барьерного характера экономики можно считать законодательные инициативы Правительства РФ, которые вырабатываются сегодня по результатам переговоров с бизнесом, с учетом инициатив и предложений, поступающих от хозяйствующих субъектов.