Торговый центр и кинотеатр – места отдыха и противопожарных мероприятий

В связи с окончанием дачного сезона и наступлением холодного времени года все больше граждан будет посещать торговые развлекательные центры, театры, цирки… Как обеспечивается пожарная безопасность мест массового пребывания людей? Какие требования должны соблюдать руководители таких заведений, чтобы пребывание людей в них было спокойным, приятным и безопасным? С вопросами по теме редакция обратилась в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

-  Какие объекты относятся к местам массового пребывания людей? Какими нормативными актами определены требования к пожарной безопасности данных объектов?
- К объектам с массовым пребыванием людей относятся здания и сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек. 
Требования пожарной безопасности к данным объектам установлены:
-  Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент о требованиях пожарной безопасности);
- Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, и иными нормативно-правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

- Были ли пожары на данных объектах в 2022 году? Каковы причины пожаров?
- За истекший период 2022 года на территории Республики Башкортостан на таких объектах с массовым пребыванием людей (торгово-развлекательные центры, театры и т.д.) произошло 15 пожаров, за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 23 пожара, снижение на 34,7 %. Погибших и травмированных на них не зарегистрировано.
Основной причиной пожаров на вышеуказанных объектах является аварийный режим работы электрооборудования (электросети), в том числе нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – это 11 случаев, то есть более 70 %. Оставшаяся часть приходится на неосторожное обращение с огнем.

В любой обстановке сохраняйте хладнокровие, успокаивая окружающих своим поведением, не давайте разрастаться панике. Двигаясь в толпе, пропускайте вперед детей, женщин и престарелых, сообща сдерживайте обезумевших людей. Помогите тем, кто скован страхом и не может двигаться. 

- Какие риски в плане пожарной опасности имеются у таких объектов?
- Один из рисков в плане пожарной опасности у таких объектов заключается непосредственно в самом нахождении большого количества людей на объекте, при этом контингент непостоянен. Кроме того в осложненных архитектурных объемно-планировочных решениях, затрудняющих эвакуацию людей при пожаре, человек, впервые попавший на данный объект, в случае пожара не сразу сможет сориентироваться, в каком направлении эвакуироваться, где находится безопасная зона. Но грамотно реализованные меры, а также наличие системы обеспечения пожарной безопасности для спасения людей при пожаре, позволят уменьшить данные риски до минимума.

-  Какие требования пожарной безопасности предъявляются к объекту: есть ли ограничения по расположению сооружения по отношению к другим зданиям? Каковы требования к подъездам к зданию, входам и выходам и т.д.? Есть ли требования по материалам отделки?
- Для «самоконтроля» владелец или руководитель объекта может проверить соблюдение требований пожарной безопасности по проверочным листам. МЧС России 9 февраля 2022 года утверждены формы проверочных листов — списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований. 
Нормативными документами по пожарной безопасности установлены некоторые требования к расстоянию между объектами, устройству эвакуационных выходов и путей эвакуации, подъездов и проездов для пожарной техники, а также и их геометрических размеров. При определении минимальных противопожарных расстояний между жилыми, общественными, производственными зданиями, сооружениями необходимо обратиться к п. 4.1, таблице 1 СП 4.13130. 
Минимальные противопожарные расстояния зависят в основном от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений. Однако данные расстояния могут быть уменьшены в некоторых случаях, например при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения.
Согласно п. 8.1 СП 4.13130 для зданий торгового назначения высотой 18 и более метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен по всей длине с двух продольных сторон. А вот требования к эвакуационным выходам и путям эвакуации установлены в основном ст. 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и Свода правил СП 1.13130.
Безопасная эвакуация людей зависит не только от количества и геометрических размеров эвакуационных выходов и путей эвакуации, но и от материалов, которые применяются для отделки стен, потолка и пола. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях установлены ст. 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Следовательно, перед тем как будет принято решение о закупке тех или иных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях, необходимо определить их область применения (таблицы 28 и таблицы 29 к  Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности).

За истекший период 2022 года на территории Республики Башкортостан на таких объектах с массовым пребыванием людей (торгово-развлекательные центры, театры и т.д.) произошло 15 пожаров, за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 23 пожара, снижение на 34,7 %. Погибших и травмированных на них не зарегистрировано.

- Какими автоматическими системами должны быть оборудованы данные объекты для обеспечения их пожарной безопасности? Каковы средства оповещения людей, находящихся в помещении? Каковы требования по оснащению огнетушителями, другими средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты?
- Необходимость оборудования здания теми или иными автоматическими установками определяется согласно положениям нормативных документов. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации, определен Сводом правил СП 486.1311500.2020. В основном необходимость оборудования автоматическими системами зависит от этажности объекта, его площади, расположения этажа относительно уровня земли (подвальный, цокольный и т.д.), функционального назначения сооружений.
Для того чтобы узнать, какой тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ), способ оповещения требуются, необходимо обратиться к положениям Свода правил СП 3.13130.2009. 
В зависимости от типа СОУЭ (от 1 до 5) способы оповещения разделяются на звуковые, речевые и световые. В данном случае одними из основных условий отнесения к тому или иному типу СОУЭ является число мест в здании, наибольшее количество этажей, площадь этажа пожарного отсека.
Требования к огнетушителям и иным средствам пожаротушения, также к противодымной вентиляции, средствам индивидуальной защиты, в том числе необходимое количество, дополнительные условия, которые должны быть соблюдены при проведении тех или иных мероприятий, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации. Необходимо не только обеспечить объект вышеназванными системами и средствами, но и обеспечить их исправное состояние.

- Какие требования пожарной безопасности должны соблюдаться персоналом при эксплуатации данных объектов?
- В Российской Федерации требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружения и помещений установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации. Необходимо отметить, что на каждом объекте защиты должна быть разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, содержащая требования пожарной безопасности, которые должны соблюдаться персоналом при эксплуатации объекта. Лица должны допускаться к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
На объектах запрещается пользоваться открытым огнем, эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, электроприборы, не имеющие устройства тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы и другие бытовые электроприборы (за исключением тех, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя).
Ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определена обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности, при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

- Как часто проводятся тренировки персонала по действиям в условиях ЧС? Кто проводит эти тренировки?
- П. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании.

На объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, а также посетителей, других лиц, находящихся в здании.

-  Каковы действия персонала при угрозе пожара?
- П. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации определено, что при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства необходимо немедленно сообщить в пожарную охрану, а также принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей — меры по тушению пожара в начальной стадии. 
В инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть расписаны обязанности и действия работников при пожаре, в том числе:
-  при вызове пожарной охраны;
- открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей;
- аварийной остановке технологического оборудования;
- отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня);
-  пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики;
- эвакуации горючих веществ и материальных ценностей;
- осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения).

- Какие требования пожарной безопасности необходимо соблюдать гражданам при посещении объектов?
- Вышеназванные требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации должен соблюдать не только персонал объекта, но также граждане, посещающие данный объект. Так, например, не допускается пользование открытым огнем в здании, при обнаружении пожара необходимо немедленно сообщить в пожарную охрану и покинуть здание согласно плану эвакуации. 

- Как правильно вести себя в случае пожарной тревоги? 
- Идя по торговому центру, старайтесь запоминать маршрут – если вдруг придется экстренно покидать здание. Необходимо обращать внимание на расположение эвакуационных выходов, обозначаются они соответствующим световым оповещателем «Выход», а пути к нему обозначаются знаками пожарной безопасности (стрелка, бегущий человек). 
Часто люди, услышав звуковое оповещение о пожаре, не видя реальной угрозы, игнорируют данное событие и продолжают совершать покупки или другие действия внутри здания. Это грубая ошибка, которая может стоить жизни. Следует немедленно все оставить и покинуть здание. Никакая вещь или не выданная сдача на кассе, не заменит вашу жизнь. Если оповещение окажется ложным, не огорчайтесь, теперь вам известно, как и куда выходить в случае пожара. 
Оцените обстановку, убедитесь в наличии реальной опасности. Стоя на месте, внимательно оглядитесь вокруг, по телефону, либо используя кнопку пожарной сигнализации, сообщите о пожаре в пожарную охрану.  Не считайте, что кто-то это сделает за вас! Затем начинайте спокойно двигаться к ближайшему выходу, при этом не допускается пользоваться лифтами, эскалаторами. 
В любой обстановке сохраняйте хладнокровие, успокаивая окружающих своим поведением, не давайте разрастаться панике. Двигаясь в толпе, пропускайте вперед детей, женщин и престарелых, сообща сдерживайте обезумевших людей. Помогите тем, кто скован страхом и не может двигаться.

На каждом объекте защиты должна быть разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, содержащая требования пожарной безопасности, которые должны соблюдаться персоналом при эксплуатации объекта. 

- Как часто проверяются данные объекты? Проверялись ли они в 2022 году? Какие нарушения чаще всего выявляются инспекторами государственного пожарного надзора при проверках мест массового посещения людей?
- Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в зависимости от присвоенной объекту категории риска. Проведение внеплановых проверок осуществляется по основаниям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующей контрольную (надзорную) деятельность, а именно Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
В 2022 году проверки проводились более чем на 80 объектах. Среди типовых нарушений отмечаются: 
- несоблюдение геометрических параметров и объемно-планировочных решений путей эвакуации и эвакуационных выходов установленным требованиям пожарной безопасности;
- ненадлежащее содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов;
- неисправное состояние, а также ненадлежащее техническое обслуживание автоматических систем обнаружения пожара и оповещения людей; 
- выделение пожароопасных помещений преградами с ненадлежащим пределом огнестойкости;
- неисправность механизмов самозакрывания дверей в эвакуационных лестничных клетках и коридорах;
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных рукавов и стволов в пожарных кранах);
- создание условий, препятствующих проезду и подъезду пожарной техники к объекту защиты;
- использование горючих материалов для отделки поверхностей стен, полов, потолков на путях эвакуации.

Необходимость оборудования автоматическими системами зависит от этажности объекта, его площади, расположения этажа относительно уровня земли (подвальный, цокольный и т.д.), функционального назначения сооружения.

- На что руководителям и собственникам данных объектов необходимо обратить особое внимание для обеспечения безопасной эксплуатации этих объектов?
- Руководителям и собственникам объектов стоит напомнить, что согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» они несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. 
При эксплуатации объекта необходимо особое внимание уделить наличию и исправности систем противопожарной защиты, содержанию путей эвакуации и эвакуационных выходов, обеспечению готовности персонала организации к действиям в случае возникновения пожара, содержанию территории, прилегающей к объектам, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, к исправности электроприборов и электропроводки, содержанию в исправном состоянии источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения.