Репрессии для безответственных: недобросовестных работодателей ждут административные наказания

-  Андрей Михайлович, в число наиболее резонансных входит сегодня проблема некачественной подготовки и обучения работников по охране труда. Фиксируется тенденция, при которой очевидно, что работодатели недобросовестно относятся к этим вопросам, игнорируя требования законодательства. Как решается проблема в масштабах республики? 

- Затрагивая этот вопрос, можно привести ряд примеров, отражающих политику реагирования на сложившуюся ситуацию. В одной из строительных фирм г. Уфы в связи с не прохождением персоналом соответствующего обучения по охране труда госинспектор труда отстранил от работы 57 работников. В организации отсутствовали перечень действующих инструкций по охране труда, программа проведения вводного инструктажа и перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные повышенные требования безопасности.

По итогам серьезной работы, которая была проведена в этом направлении, к административной ответственности привлечено юридическое лицо и его и директор. 

В одном из лечебных учреждений — центральной районной больнице — из-за непрохождения обучения по охране труда и проверки требований охраны труда от работы отстранены 390 работников.

При плановой проверке обнаружено, что в лечебном учреждении вообще не было организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда. Главный врач привлечен к административной ответственности.  

В сельскохозяйственном предприятии Миякинского района председатель, главный инженер, главный агроном, главный зоотехник, руководители производственных участков (заведующие МТФ и МТМ) не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда.

К работе допущены не прошедшие в установленном порядке обучение, инструктаж и стажировку на рабочих местах  четыре водителя транспортных средств, сварщик, заправщик, повар и машинист зернотока.

Отсутствовали программы обучения по охране труда и проведения инструктажей. Журналы регистрации инструктажей велись с нарушениями. Помимо предписания на устранение нарушений госинспектором труда выдано предписание об отстранении от работы 12 работников в связи с непрохождением соответствующего обучения по ОТ и ТБ. Председатель привлечен к административной ответственности.

- Механизм аттестации рабочих мест — одна из стратегических мер, позволяющих обеспечивать безопасные условия труда. Следует сказать, что динамика выполнения требований в этой области на уровне регионов России различна. Насколько активно, по Вашим оценкам, соблюдаются требования по аттестации рабочих мест на предприятиях Республики Башкортостан?   

- По оперативным данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в 2012 году аттестацию рабочих мест по условиям труда завершили 1449 организаций республики (в сравнении с 2011 годом рост составил 128 %), аттестовано 119 тыс. рабочих мест (+115 %) с численностью работающих почти 152,4 тыс. человек (+113 %). 

Из общего количество аттестованных рабочих мест условия труда на 28,3 тыс. рабочих местах (24 %) признаны вредными, на 4247 рабочих местах (3,5 %) – травмоопасными, 5912 рабочих мест не соответствуют требованиям по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (5 %).

Из общего количества организаций, завершивших аттестацию в 2012 году, 20,6 % составляют образовательные учреждения, 13,5 % — организации обрабатывающих производств, 11,9 % — учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Недостаточно активно аттестация ведется в организациях следующих видов экономической деятельности: финансовая деятельность, страхование, где удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах, составляет 49,5 %; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях — 42 %; оптовая и розничная торговля — 36,5 %; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг — 35,9 %; государственное управление — 28,6 %, гостиницы и рестораны — 25,1 %.

- В целом каковы показатели этой работы?

- Всего по республике за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года эта работа проведена в 6500 организациях; аттестовано 576,3 тыс. рабочих мест с численностью работающих 768 тыс. человек. Удельный вес работников, занятых на аттестованных рабочих местах, по состоянию на 1 января 2013 года составил 65,8 % (на 1 января 2012 года этот показатель также составлял 65,8 %, а 5 лет назад, то есть на начало 2008 года — 46,9 %.

Реализуя предоставленные статьей 216.1 ТК РФ полномочия на осуществление контроля за результатами проводимой работодателями в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в целях формирования объективных сведений о состоянии условий труда работников, в том числе занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, государственные инспекторы труда в 2012 году значительно активизировали надзорную деятельность в данном направлении: проведено 594 проверок различного вида (в том числе 271 — в I полугодии, 323 — во II полугодии). У 324-х работодателей (54,6 % проверенных по данному вопросу) выявлено 333 нарушения.

- В каких сферах фиксируется наибольшее число нарушений?

- Наиболее часто нарушали требование о проведении аттестации рабочих мест работодатели, осуществляющие экономическую деятельность  в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (86 нарушений), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (52), обрабатывающих производствах (45), строительстве (42), сельском и лесном хозяйстве (40). 

Основной характер нарушений — непроведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией. Данное нарушение особенно часто выявляется у работодателей негосударственного сектора экономики, малого и индивидуального предпринимательства.

У работодателей в агропромышленном комплексе причиной непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, как правило, является отсутствие денежных средств ввиду убыточности производства.