Профилактический визит инспектора – без протоколов и штрафов

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ), который     вступил в силу с 1 июля 2021 года, существенно изменил порядок организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. Надзорные органы получили возможность проводить профилактические мероприятия, наиболее действенным из которых является профвизит.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Главой 10 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрена профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, независимая оценка соблюдения обязательным требованиям.

За 2022 год Государственной инспекцией труда в Ярославской области проведено около 1000 профилактических мероприятий, за истекший период 2023 года — почти 1500.

Профилактика нарушений

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Согласно ст. 45 Федерального закона N- 248-ФЗ и постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 (ред. от 29.05.2023) «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», инспекция труда при осуществлении государственного контроля (надзора) может проводить следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
6) обобщение правоприменительной практики; 
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
За 2022 год Государственной инспекцией труда в Ярославской области проведено около 1000 профилактических мероприятий, за истекший период 2023 года — почти 1500.

За истекший период 2023 года в ГИТ в Ярославской области с заявлением о проведении профилактического визита обратилось около 70 контролируемых лиц.

Порядок профилактического визита

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ, профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи. 
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.
Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Отличия от проверки

Профилактический визит — это не то же самое, что проверка. По итогам такого визита инспекторы Гострудинспекции не могут оштрафовать работодателя.
Профилактический визит — это мероприятие, призванное снизить административную нагрузку на бизнес. Он нужен для того, чтобы:
- выяснить, с какими сложностями сталкивается работодатель;
- выявить риски, которые сам работодатель еще не заметил;
- помочь устранить выявленные проблемы;
- предотвратить возникновение нарушений в будущем.
Протоколы по итогам профилактических визитов не составляются и штрафы не назначаются.
Работодатель может сам инициировать профилактический визит трудинспектора. Например, если у него возникли вопросы, связанные с соблюдением трудового законодательства. Для этого нужно обратиться в трудовую инспекцию в своем регионе. 
За истекший период 2023 года в ГИТ в Ярославской области с заявлением о проведении профилактического визита обратилось около 70 контролируемых лиц.
Профилактический визит является одним из важнейших превентивных инструментов. Основная задача профилактического визита — помочь устранить и предотвратить возникновение нарушений в трудовом законодательстве.