Проект базового закона о безопасности на водных объектах

В Государственную Думу внесен проект федерального закона «О безопасности людей на водных объектах». Он разработан в целях создания базового законодательного акта в области обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах в Российской Федерации.

Документ определяет основы обеспечения безопасности людей на водных объектах, за исключением болот, родников, гейзеров, ледников и снежников. В случае принятия закон вступит в силу с 1 марта 2024 года.

Цели и задачи

Проектом федерального закона устанавливается:
- закрепление необходимых понятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- установление обязанностей граждан за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- определение основных обязательных требований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах к пользованию маломерными судами;
- установление порядка регистрации маломерных судов, подготовки судоводителей, медицинского обеспечения безопасности управления маломерными судами, классификации и освидетельствования маломерных судов;
- определение видов, предметов контроля (надзора), видов контрольно-надзорных мероприятий, полномочий должностных лиц;
- закрепление положений о ГИМС.

Обязательные требования

Проектом Федерального закона определены основные обязательные требования к территориям и объектам для стоянок маломерных судов, пляжам, ледовым переправам, наплавным мостам.
Так, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов должны иметь:
- оборудование и материалы для локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленном участке водного объекта при размещении более 20 маломерных моторных судов;
- места для заправки судов моторным топливом, позволяющие обеспечивать соблюдение требований по охране окружающей среды и пожарной безопасности, при размещении более 20 маломерных моторных судов;
- площадки с контейнерами для коммунальных отходов и емкости  для сбора отработанного топлива.
Среди требований к пляжам для купания: дно водного объекта, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено на глубинах до 2 метров в границах зоны купания; должен работать спасательный пост; зона купания должна быть обозначена буйками; выделена и ограждена зона купания детей и лиц, не умеющих плавать, глубиной не более 1,2 м.
В отдельном разделе законопроекта собраны требования к использованию маломерных судов. Государственной регистрации, в специальном реестре подлежат все суда массой 200 килограммов и более и с мощностью двигателей 8 киловатт и более. Владелец маломерного судна обязан зарегистрировать маломерное судно в Реестре маломерных судов в срок не позднее одного месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение права собственности. 
Освидетельствование маломерных судов, подлежащих государственной регистрации, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти не реже одного раза в пять лет. Законопроектом предусматривается 5-летний период, в течение которого владельцы маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и зарегистрированных в Государственном судовом реестре, пройдут процедуру перерегистрации в Реестре маломерных судов. 
Аналогичная ситуация с удостоверениями на право управления маломерными судами. Владельцы дипломов капитанов после окончания срока их действия должны будут сдать экзамены в ГИМС и получить соответствующее удостоверение на право управления маломерными судами, срок действия которого составляет 10 лет.
Детальные обязательные требования в отношении поднадзорных объектов будут содержаться в нормативных правовых актах МЧС России.