Процесс подготовки НАСФ вне компетенции Ростехнадзора

Ответ специалистов Средне-Поволжского управления Ростехнадзора:    
- В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Контроль за процедурой подготовки персонала, включенного в состав НАСФ, не входит в компетенцию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проверка готовности формирований к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций осуществляется при проведении проверочных мероприятий в подконтрольных организациях. Специальная периодичность проведения Ростехнадзором проверок готовности формирований к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций не установлена.
Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2017 г. № 689 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г.», в течение 2018 г. проводились проверочные мероприятия, направленные на установление готовности служб организаций (в том числе штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований) к действиям в нештатных ситуациях. В результате вышеперечисленных мероприятий установлена готовность организаций к действиям в соответствии с планами мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА). 
Взаимодействие между штатными и нештатными аварийно-спасательными формированиями определяется в составе планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА), а также графиками проведения учебно-тренировочных занятий, разрабатываемых поднадзорными организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

П. 5 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного Приказом МЧС России от 23.12.2005 г.  № 999,   выделены следующие основные задачи НАСФ:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.