Проблема сточных вод – на контроле прокуратуры

Загрязнение водных объектов несет прямую угрозу здоровью граждан и экологической безопасности государства. Нарушения в сфере охраны вод самым негативным образом влияют на все составляющие природного процесса, вызывая загрязнения питьевой воды, лесов и почв. Большая роль в решении проблем, связанных с незаконным сбросом сточных вод, их недостаточной очисткой, принадлежит органам прокуратуры.

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура ведет постоянную работу  по надзору за соблюдением законодательства в сфере водоохраны. За последние 2,5 года выявлено более 370 нарушений. В суды направлено 55 исков. Внесено более 300 представлений. По мерам прокурорского реагирования к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 180 лиц. 
Согласно статистической отчетности по форме 2-ТП (водхоз) количество сброшенных сточных вод в 2020 г. на территории Республики Татарстан по сравнению с 2019 г. снизилось на 3,3 % и составило 540,92 млн м³. 
Количество загрязненных сточных вод уменьшилось на 3,4 % и составило 276,47 млн м³ (в 2019 г. — 286,14 млн м³).
Количество загрязненных сточных вод, сброшенных без очистки, по сравнению с 2019 г. снизилось на 0,5 %  и составило 10,22 млн м³.

Основной причиной загрязнения поверхностных вод республики является неудовлетворительное состояние очистных сооружений, большая часть которых была построена еще в 1960-70-е гг., а также использование морально устаревшего технологического оборудования, не справляющегося с ежегодно возрастающей нанего нагрузкой.

Совместная работа

Надо отметить, для решения комплекса задач в данной сфере органы власти действуют согласовано. Прокуратурой совместно с Волжско-Камским межрегиональных управлением Росприроднадзора, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и специализированной мобильной лабораторией проведены проверки субъектов, осуществляющих сброс сточных вод (предприятия жилищно-коммунальной сферы, производства, органы местного самоуправления). 
Сотрудниками проводились выезды на предприятия, в ходе которых обследовалось состояние очистных сооружений. Специалистами отобраны пробы природной и сточной воды, проведены соответствующие анализы. 

Недостаточная очистка

Проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при пользовании водными объектами, сбросе загрязняющих веществ в водные объекты предприятиями жилищно-коммунального хозяйства ООО «РСК «Инженерные технологии», ООО ПО «Коммунсервис-Актаныш», обслуживающие Лаишевский и Актанышский районы республики, соответственно. 
В ходе выездов на предприятия произведены отборы природной поверхностной воды и очищенной сточной воды.
Согласно результатам анализов в сточных водах предприятий с очистных сооружений выявлены превышения по ряду ингредиентов. Проверка показала отсутствие необходимой разрешительной документации. По результатам на основании вынесенных прокуратурой постановлений о возбуждении административного производства по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1 КоАП РФ органами контроля виновные лица привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов. 
Кроме того, в адрес руководства предприятий внесены представления об устранении нарушений закона, ввиду неустранения которых в добровольном порядке прокуратура обратилась с исками в суд об обязании ответчика обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, разработать и получить необходимую разрешительную документацию. 
Решением районного суда требования прокурора к ответчикам удовлетворены в полном объеме. В настоящее время устранение нарушений — на исполнении. Аналогичные нарушения установлены прокуратурой в ходе проверки ООО «Мамадышский водоканал», ООО «Высокогорский молочный комбинат» и ООО «Чис-тые воды». По результатам приняты меры прокурорского реагирования.

Документы не в порядке

В ходе проверки деятельности АО «Чистополь-Водоканал» установлены нарушения закона при пользовании водным объектом. 
Проверка показала, что предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект, для целей очистки стоков используются биологические очистные сооружения. Вместе с тем решение о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных в водный объект у предприятия отсутствует. 
Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод АО «Чистополь-Водоканал» осуществляется в отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект.
Кроме того, на выходе с БОС выявлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. 
С целью устранения нарушений природоохранный прокурор обратился в суд с требованием обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, разработать и получить необходимую разрешительную документацию. Судом требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Устранение нарушений — на исполнении.

В Республике Татарстан в сфере охраны вод органами прокуратуры за последние 2,5 года:- проверено более  50 предприятий;- выявлено более  370 нарушений;- принято свыше  380 актов реагирования;- понесли наказание более 180 лиц.

Положительные результаты

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой по факту недостаточной очистки сточных вод в адрес руководителей МУП «Водоканал», ГАУЗ РКПД «Казанская туберкулезная больница» внесены представления.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования предприятиями приняты меры к устранению нарушений закона.
Так, постановлением Кабинета министров Республики Татарстан биологические очистные сооружения п. Крутушка МУП г. Казани «Водоканал» включены в Региональную программу по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения в Республике Татарстан на 2019-2024 гг.
ГАУЗ РКПД «Казанская туберкулезная больница» с целью устранения нарушений при сбросе сточных вод на очистные сооружения больницы завезен и применен активный ил. Превышений уровня загрязняющих веществ согласно лабораторным исследованиям не установлено. Нарушения устранены.

Для достижения очистки сточных вод до гигиенических нормативов необходимо произвести полнуюреконструкцию и  модернизацию очистных сооружений канализации с применением современных технологий, которые требуют значительных финансовых затрат.
 

Причины нарушений

Проведенная работа показала, что основной причиной загрязнения поверхностных вод республики является неудовлетворительное состояние очистных сооружений, большая часть которых была построена еще в 1960-70-е гг., а также использование морально устаревшего технологического оборудования, не справляющегося с ежегодно возрастающей на него нагрузкой.
Для достижения очистки сточных вод до гигиенических нормативов необходимо произвести полную реконструкцию и  модернизацию очистных сооружений канализации с применением современных технологий, которые требуют значительных финансовых затрат.

Планы и реальные шаги

Президентом России В.В. Путиным поручено реализовать проект «Оздоровление Волги», направленный на сокращение в три раза доли загрязнения сточных вод, отводимых в р. Волгу, устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса.
В Татарстане разработан и утвержден Паспорт регионального проекта «Оздоровление Волги на территории Республики Татарстан». Заключены соглашения с федеральными министерствами о реализации проекта и предоставлении средств из федерального бюджета.
В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» по направлению «Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в р. Волгу (строительство, реконструкция и модернизация очистных сооружений) на 2021-2021 гг. предусмотрено 6 334, 3 млн руб., в том числе федеральный бюджет (81 %) – 5 130,7 млн руб., бюджет Республики Татарстан (19 %) – 1 203,6 млн руб.
Кроме того, в республике на протяжении нескольких лет осуществляется реализация водоохранных мероприятий в рамках:
- Федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации»;
- Государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан».
По программе модернизации систем водоотведения в населенных пунктах из бюджета региона на проектирование, строительство, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений систем водоотведения ежегодно направляется свыше 170 млн руб.
Только за последние два года выполнены работы по капитальному ремонту и строительству очистных сооружений в более чем в 10 районах республики. Запланированы мероприятия и на последующие годы.
Особая роль в этом процессе принадлежит органам прокуратуры. Благодаря принимаемым мерам произведены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту очистных сооружений и канализационных сетей в Высокогорском, Елабужском, Зеленодольском, Мамадышском районах республики, запланировано проведение таких работ в Камско-Устьинском, Менделеевском, Рыбно-Слободском, Спасском и Тетюшском районах республики.

Благодаря принятым прокуратурой мерам удалось достичь положительных результатов. Так, за последние два года: - объем сброшенных сточных вод на территории республики снизился на 3,3 % (сократился более чем за 18 млн м³);- количество загрязненных вод снизилось на 3,4 % (сократилось на 10 млн м³);- количество сброшенных загрязненных сточных вод также снизилось на 0,5 % (сократилось на 0, 5 млн м³).