Природопользователь восстановит незаконно нарушенные земли

В Удмуртской Республике арендатор вел работы на особо охраняемой природной территории в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Камы. По инициативе природоохранного прокурора в водоохранной зоне природопользователем будет проведена рекультивация земельного участка ООПТ.

Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения жителей д. Усть-Бельск выявлены факты использования арендатором земельных участков в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища, а также в границах особо охраняемой природной территории «Природный парк «Усть-Бельск» с нарушением требований природоохранного законодательства.

Запрещено законом

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков.
Кроме того, ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы запрещается распашка земель и размещение отвалов размываемых грунтов.
Установлено, что арендатор земельных участков в нарушение указанных требований закона и режима особой охраны природного парка на арендованных участках в границах водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища, зоны традиционного хозяйствования природного парка «Усть-Бельск» произвел работы по распашке земель (выемке, перемещении и перемешивании почвенного слоя).

Охрана земли

Согласно ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2, ч. 5 и 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее правила). 
Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 6 правил). 

Обязанность по рекультивации

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Следовательно, действующее законодательство возлагает обязанность по рекультивации земель на всех участников земельных правоотношений. 
Таким образом, арендатор, допустивший нарушение почвенного покрова на арендуемых земельных участках, обязан провести работы по рекультивации и приведению данных участков в первоначальное состояние. Использование указанных земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства возможно при строгом соблюдении режима особой охраны, установленного положением о природном парке «Усть-Бельск». 
Сарапульским городским судом удовлетворен иск удмуртского природоохранного межрайонного прокурора о возложении на гражданина обязанности разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земель особо охраняемых природных территорий в водоохранной зоне р. Камы в границах природного парка. Решение суда в законную силу не вступило.