Предприятия оборонно – промышленного комплекса в условиях новых реалий

Промышленность – базовое направление экономики Ленинградской области. Важное место в структуре промышленности занимают предприятия оборонно-промышленного комплекса. О принятых нормативно-правовых актах, в которых закреплены меры по обеспечению стабильной работы ОПК  с учетом действия специальных мер в сфере экономики и проведения частичной мобилизации, рассказали в прокуратуре Ленинградской области.

Экономика и ОПК региона

Ленинградская область — важнейший транспортно-логистический центр северо-запада Европы. В регионе наращивают мощности портовые и промышленные зоны, технопарки, реализуются комплексные проекты развития территорий. В области успешно развивается промышленное производство, что обеспечивает наполнение областного бюджета и высокие темпы экономического развития.
Оборонно-промышленный комплекс Ленинградской области представлен предприятиями, осуществляющими такие виды экономической деятельности, как машиностроение и оборудование, производство транспортных средств, химическое производство и др. 
В нынешних условиях значение предприятий оборонно-промышленного комплекса кратно возросло. Президентом Российской Федерации и Правительством страны введены меры, напрямую касающиеся обеспечения стабильной работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, о чем и пойдет речь.

Юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе будут отказаться от заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ.

Новое в трудовых отношениях

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 14 июля 2022 года принят закон № 272-ФЗ, вносящий существенные изменения в Федеральный закон от 31.05.1995 № 61-ФЗ «Об обороне». 
Целью новых изменений закона является обеспечение проведения вооруженными силами страны контртеррористических и иных операций за пределами Российской Федерации. 
Нормативным актом были расширены полномочия Правительства Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений в сфере оборонно-промышленного комплекса. 
Так, постановлением Правительством РФ 01.08.2022 № 1365 утверждены особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса и на производственных объектах, участвующих в исполнении государственных контрактов по реализации государственного оборонного заказа, в период введения специальных мер в сфере экономики.
Например, теперь разрешается привлекать работников без их согласия к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни. 
Исключение составляют работники, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ могут привлекаться к такой работе только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
К таким относятся: 
- инвалиды; 
- работники, имеющие детей-инвалидов; трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет, а также ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом;
- работники, осуществляющие уход за больными членами семей; 
- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
- матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги), опекуны детей в возрасте до четырнадцати лет.
Нормативным актом также преду-смотрен ряд особых правил:
- доведение графиков сменности до сведения работника допускается не позднее чем за 3 дня до введения их в действие;
- при нарушении организацией срока исполнения государственного контракта (или при возникновении риска нарушения такого срока) допускается перенесение отпуска работника без его согласия.
Возможен также отзыв работника из отпуска без его согласия при условии уведомления не позднее чем за 3 дня.
Работодателям рекомендовано при необходимости принимать дополнительные меры по санитарно-бытовому обслуживанию, медицинскому обеспечению и оздоровлению работников организаций, а также обеспечению отдыха их несовершеннолетних детей.
Документ вступил в силу 13 августа 2022 года.

Меры материально-технического характера

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1995 № 61-ФЗ в случае введения специальных мер помимо установления особенностей в трудовой сфере будут осуществляться, в частности: 
- проведение мероприятий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, определение порядка их финансирования и материально-технического обеспечения; 
- временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов; 
- разбронирование материальных ценностей государственного резерва. 
При этом юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе будут отказаться от заключения в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О  государственном оборонном заказе» и (или) Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ. 

При нарушении организацией срока исполнения государственного контракта (или при возникновении риска нарушения такого срока) допускается перенесение отпуска работника без его согласия. Возможен также отзыв работника из отпуска без его согласия при условии уведомления не позднее чем за 3 дня.

Правила предоставления отсрочки

В отношении работников оборонно-промышленного комплекса были урегулированы вопросы мобилизации. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 утверждены правила предоставления отсрочки от призыва на военную службы в рамках частичной мобилизации гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. 
Отсрочка предоставляется руководителям, специалистам и рабочим, участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.
На основании списков сотрудников, полученных от работодателей, призывными комиссиями будет предоставлена отсрочка. В списках работодатели должны указать:
- фамилию, имя и отчество (при наличии) граждан;
- год и место рождения;
- категорию: руководитель, специалист или рабочий;
- степень участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа.
При увольнении гражданина, получившего отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, работодатель в недельный срок обязан проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат.
Перечень предприятий, работники которых имеют право на отсрочку, формируется Минпромторгом РФ и доводится до сведения военных комиссариатов.
Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725  вступило в законную силу 30 сентября 2022 года.