Особенности утилизации биологических отходов

Вопрос утилизации биологических отходов всегда достаточно актуален. Сегодня в связи с устойчивым развитием животноводческой отрасли, напряженной эпизоотической обстановкой этой проблеме должно быть уделено пристальное внимание не только со стороны органов надзора, но и со стороны хозяйствующих субъектов — владельцев животных.
В соответствии с положениями ст. 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» перемещение, хранение, переработка, утилизация биологических отходов регулируются ветеринарными правилами. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Приказом Минсельхозпрода РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, документ действует в редакции от 16.08.2007 г. (далее правила).
Названные правила обязательны для исполнения всеми владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Варианты утилизации

К биологическим отходам животного происхождения относятся трупы животных и птиц, конфискованная продукция животного происхождения, незаконно ввезенная или не соответствующая санитарным нормам, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Владельцы животных должны давать себе отчет в том, что именно на них возложена обязанность по доставке биологических отходов для утилизации и уничтожения.
Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (переработка в мясокостную муку), обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием (в частности, в случае наступления смерти от заболеваний) или в исключительных случаях производят захоронение в специально отведенных местах. Уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю, сброса в водоемы, в бытовые мусорные контейнеры, вывоза на полигоны для захоронения отходов категорически запрещается.
Способ утилизации биологического отхода в конкретном случае определяет в заключении по результатам осмотра трупа ветеринарный специалист, к которому обязан обратиться владелец мертвого животного.

Требования к перемещению

Правилами обозначен достаточно короткий срок для исполнения обязанности по обращению к ветеринарному специалисту — одни сутки с момента гибели животного или его обнаружения.
После погрузки биологических отходов на транспортное средство, выделенное для перевозки биологических отходов, место, где лежали биотходы, подлежит обязательному дезинфицированию сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м,  почву перекапывают на глубину 25 см. Использованный для погрузки на машину инвентарь, оборудование, спецодежда также подлежат дезинфицированию. Транспортные средства должны быть оборудованы водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

Утилизация путем сжигания

Остановимся подробнее на ситуации, когда биологические отходы  по разрешению ветеринарного специалиста уничтожаются организацией путем сжигания в собственных специально оборудованных для этого печах.
Такое сжигание должно проводиться только под контролем ветеринарного специалиста.
Отходы, образуемые в результате обезвреживания путем сжигания биологических отходов (зола),  включены в Федеральный классификационный каталог отходов (коды 7 47 813 01 40 4 и 7 47 821 01 40 4). Таким образом, организации обязаны осуществить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности и разработать паспорт отходов I-IV классов опасности, вести в установленном порядке их учет, предоставлять отчетность в уполномоченные органы. Места временного хранения таких отходов, образовавшихся после сжигания трупов, должны быть оборудованы в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Передача указанных отходов для транспортирования и размещения допускается только организациям, имеющим лицензии на данный вид деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Ответственность за нарушение  

Нарушение требований законодательства об обращении с биологическими отходами влечет за собой административную ответственность.
Ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ определена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа:
-  на граждан — в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; 
- на должностных лиц — от 20 тыс. до 40 тыс. руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 500 тыс. до 700 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Ст. 10.7 КоАП РФ регламентирует ответственность за сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этого падежа и заболеваний. Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа:
- на граждан — в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
- на юридических лиц — от 90 тыс. до 100 тыс. руб.
Повышенный размер административного штрафа предусмотрен за совершение перечисленных нарушений в период карантина. 
Государственный ветеринарный надзор в Удмуртской Республике осуществляется Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики. В случае возникновении вопросов, касающихся обращения  с биологическими отходами, руководители животноводческих предприятий могут обратиться за разъяснениями к специалистам Управления.