Особенности безопасной эксплуатации электроустановок

Российским законодательством электроустановки не отнесены к ОПО, вместе с тем электрическая энергия может быть опасной, если неправильно эксплуатировать электрические сети, оборудование или электрические приборы, а также если не осуществлять контроль над обеспечением надежной, безопасной и рациональной эксплуатацией электроустановок и содержанием их в исправном состоянии.
Электрическая энергия является источником повышенной опасности, а электрический ток или напряжение — фактором повышенной опасности, которые при определенных условиях могут привести к авариям, пожарам, к нарушению функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, нанести материальный ущерб и даже угрожать здоровью и жизни человека или животных.
По этому принципу электроустановки относят к установкам повышенной опасности. Законодательство РФ об электроэнергетике определяет электроэнергетику как отрасль экономики РФ, включающую в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. 
Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения. Для целей реализации Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года используются следующие основные понятия: субъекты электроэнергетики — лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; потребители электрической энергии — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Эксплуатация электроустановок должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих Правил в области электроэнергетики, а их требования обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также в определенной части требования распространяются для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и граждан — владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. К таким правилам в первую очередь относятся: Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утверждены приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ № 4799 от 20 июня 2003 года, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ № 4145 от 22 января 2003 года. Правила не заменяют требования государственных стандартов и нормативно-технических документов (НТД), регламентирующих устройство электроустановок, требования завода-изготовителя на данное устройство. Эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы.
Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Техническое освидетельствование энергообъекта
Техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования: теплотехнического — в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами; зданий и сооружений — в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, но не реже одного раза в пять лет.
Техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем (для субъекта электроэнергетики), для потребителя — комиссией, возглавляемой его техническим руководителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.
Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки. Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта или отражаться в акте и технических паспортах технологических систем и электрооборудования с обязательным указанием срока последующего освидетельствования.
По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений являются своевременное выявление аварийно-опасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации.
За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.
Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния.
Периодичность и продолжительность всех видов ремонта установлены правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий, сооружений, электростанций и сетей, включая требования НТД на ремонт данного вида оборудования.
Необходимо отметить, что система управления электрохозяйством потребителя и энергосистемы в целом должна осуществлять: 
- развитие производства для удовлетворения потребностей в электрической энергии и тепле;
- эффективную работу электростанций и сетей путем снижения производственных затрат, повышения эффективности использования мощности установленного оборудования, выполнения мероприятий по энергосбережению и использованию вторичных энергоресурсов;
- повышение надежности и безопасности работы оборудования, зданий, сооружений, устройств, систем управления, коммуникаций;
- обновление основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей, модернизации оборудования;
- внедрение и освоение новой техники, технологии эксплуатации и ремонта, эффективных и безопасных методов организации производства и труда;
- повышение квалификации персонала, распространение передовых методов производства.
При монтаже, модернизации и реконструкции электроустановок следует наряду с указанными выше Правилами использовать: Правила устройства электроустановок (ПУЭ); строительные нормы и правила (СНиП); санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, государственные стандарты. 
Применяемые в электроустановках электрооборудование, электротехнические изделия и материалы должны соответствовать требованиям государственных стандартов или технических условий, утвержденных в установленном порядке.

Правила устройства электроустановок
Требования к конструкции, исполнению, способу установки, классу и характеристике изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды.
Такие требования изложены в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ) седьмого издания.
ПУЭ разработаны с учетом обязательности проведения в условиях эксплуатации планово-предупредительных и профилактических испытаний, ремонтов электроустановок и их электрооборудования.
Некоторые главы ПУЭ распространяются на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержат общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.
Особое требование действующих Правил в области электроэнергетики и Правил охраны труда предъявляется к подготовке персонала. Работа с персоналом является одним из основных направлений в деятельности организации и ее структурных подразделений.

Требования к персоналу, работающему на электроустановках
Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять квалифицированный обслуживающий персонал — это специально подготовленные работники, прошедшие проверку знаний в объеме, обязательном для данной работы (должности) и имеющие группу по электробезопасности, предусмотренную действующими правилами охраны труда при эксплуатации электроустановок. В работе с персоналом должны учитываться особенности рабочего места, сложность и значение обслуживаемого оборудования и профессиональная подготовка работника.
Так, например у Потребителя в зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.
Категории персонала, включая и рабочих, осуществляют свои права, обязанности и несут ответственность в соответствии с должностными и производственными инструкциями и инструкциями по охране труда согласно действующему законодательству. Проведение обязательных форм работы с различными категориями работников определено Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 года № 49 и зарегистрированными в Минюсте России 16 марта 2000 года, регистрационный номер 2150. Эти требования распространяются и на потребителей электрической энергии.
В каждой организации в соответствии с законодательством и Правилами должен быть разработан порядок проведения работы с персоналом, у организаций — с субъектами электроэнергетики, который согласовывается с органами гос­энергонадзора и утверждается руководителем организации. 
Одной из обязательных форм работы с различными категориями работников является проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил. Так, согласно требованиям Правил к работам по проектированию, эксплуатации, ремонту, реконструкции, наладке, испытанию оборудования, зданий и сооружений, входящих в состав энергетических установок, а также к контролю над их состоянием допускаются лица, прошедшие обучение и проверку знаний соответствующих отраслевых норм и правил, органов государственного надзора и других ведомств, правила и нормы которых распространяются на электроэнергетику.
Порядок обучения и проверки знаний персонала определяет руководитель организации с учетом требований настоящих Правил.
Проверке знаний подлежат:
- руководящие работники организаций и руководители структурных подразделений, управленческий персонал и специалисты;
- рабочие, к профессиям и работам, на которых они заняты, предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;
- преподаватели образовательных учреждений, ведущие подготовку персонала для обслуживания энергетических объектов;
- собственники имущества или их уполномоченные на право хозяйственного ведения, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках.
Для каждой должности (профессии) руководитель организации должен определить объем проверки знаний правил и норм.
Для проведения проверки знаний руководитель организации должен назначить постоянно действующую комиссию или направить своих работников в комиссию органов государственного энергетического надзора. Результаты проверки знаний работника должны оформляться протоколом, который регистрируется в специальном журнале,  и заноситься в его удостоверение. 

На что нужно обратить внимание в статье:

Эксплуатация электроустановок должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих Правил в области электроэнергетики, а их требования обязательны для всех организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также в определенной части требования распространяются для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и граждан — владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. К таким правилам в первую очередь относятся: Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации № 4799 от 20 июня 2003 года, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации № 4145 от 22 января 2003 года. Правила не заменяют требования государственных стандартов и нормативно-технических документов (НТД), регламентирующих устройство электроустановок, требования завода-изготовителя на данное устройство. Эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы.

Продолжение статьи читайте в следующем номере журнала.
Фото: с сайта губернатора Челябинской области gubernator74.ru