Обзор изменений нормативно-правовой базы

Энергетика
В Минюсте России зарегистрирован Приказ Минэнерго России от 19.12.2023 № 1180 «О внесении изменений в требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденные приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. № 1013». 
 Субъекты электроэнергетики должны создавать, поддерживать и содержать в исправном состоянии аварийный запас оборудования, запасных частей и материалов для устранения последствий аварий и технологических нарушений (отказов, неисправностей), возникающих в процессе эксплуатации, с целью минимизации материального ущерба за счет сокращения времени обеспечения МТР, необходимых для восстановительных работ.

Ростехнадзор
1 сентября 2024 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 04.05.2024 № 576 «Об аттестации экспертов в области безопасности гидротехнических сооружений».
Аттестация проводится Ростехнадзором в отношении физических лиц для подтверждения их соответствия требованиям, предъявляемым к экспертам, установленным федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Заявителю в ходе компьютерного тестирования необходимо ответить на 100 вопросов, отобранных аппаратно-программным комплексом из базы вопросов случайной выборки. Время прохождения компьютерного тестирования составляет 2 часа (120 минут). Результат компьютерного тестирования признается положительным,если заявитель, претендующий на прохождение аттестации, ответил верно не менее чем на 95 вопросов.
Приказ Ростехнадзора от 11.04.2024 № 126 «О неприменении подпункта 5 пункта 2 временных обязательных требований, применяемых при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2023 г. № 244».
До 1 марта 2025 года на организации, осуществляющие на территориях новых регионов эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не распространяется обязанность иметь договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО.
Постановлением Правительства РФ от 22.04.2024 № 520 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082№» вносятся изменения в порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Вступает в силу с 1 сентября 2024 г. 
Ростехнадзор не осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
Общественные инспекторы в области промышленной безопасности могут привлекаться для проведения постоянного госконтроля (надзора). Режим постоянного госнадзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Ростехнадзора.

Приказ Ростехнадзора от 29.11.2023 № 431 «Об утверждении Порядка подтверждения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». 
Подтверждение предоставляется территориальным органом Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения. Установлены перечень сведений, указываемых в обращении, порядок его направления в территориальный орган Ростехнадзора, процедура его рассмотрения. 
В случае если информация об объекте не позволяет сделать вывод о наличии/отсутствии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на объекте, в том числе в силу давности (более 3 лет) проведения последнего контрольного (надзорного) мероприятия (проверки), на основании решения руководителя либо уполномоченного заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора проводится выездная оценка состояния объекта. Выездная оценка проводится вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий.

Экология
1 сентября 2024 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 10.04.2024 № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 1715», которое упрощает процедуру согласования проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
Сокращаются сроки в рамках процедур рассмотрения и согласования проектной документации,  результаты согласования проектной документации (протокол заседания комиссии), а также сведения о пользователе недр, наименование проектной документации, реквизиты утвержденного протокола заседания комиссии учитываются и подтверждаются путем их внесения в реестр протоколов согласования проектной документации, который ведется в ФГИС «АСЛН».

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2024 № 473 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830» актуализирован порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Уполномоченные органы должны обеспечить исключение учетных сведений об объектах НВОС IV категории, включенных в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до вступления в силу настоящего документа, с уведомлением юрлиц и ИП, осуществляющих деятельность на таких объектах.

1 сентября 2024 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 20.04.2024 № 512 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. № 1386».
Постановлением  вносятся уточнения в случаи пересмотра комплексного экологического разрешения. Так, комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру частично или полностью, в том числе в случае внесения изменений в программу повышения экологической эффективности, утвержденную юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и являющуюся неотъемлемой частью комплексного экологического разрешения.

Охрана труда
Постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 583 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2333» вступит в силу с 1 сентября 2024 года. 
Правки внесены в Правила аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Уведомление Минтруда России о допуске к дистанционному тестированию содержит фамилию, имя и отчество (при наличии) заявителя, логин и пароль доступа заявителя к системе тестирования, а также информацию о дате, времени и месте проведения тестирования в случае отсутствия функциональной возможности пройти дистанционное тестирование. Уведомление направляется заявителю с использованием единого портала в день принятия решения о допуске к тестированию, которое назначается в срок не позднее 3 рабочих дней со дня направления уведомления.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2024 № 537 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2332» с 1 сентября 2024 года упрощается порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда.
Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты внесения Минтрудом России соответствующей записи в реестр о ее регистрации или о возобновлении деятельности организации в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась. В заявлении о регистрации в реестре организаций, проводящих СОУТ, не нужно будет указывать ОГРН. Уточняется вид электронной подписи, которой подписывается заявление о регистрации в реестре. Минтруд России информирует организацию о принятом по результатам рассмотрения заявления о регистрации решении в день принятия решения посредством информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием единого портала.

Федеральным законом от 22.04.2024 № 91-ФЗ «О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации» уточнен порядок оплаты сверхурочной работы. Закон вступит в силу 1 сентября 2024 года.
Сверхурочная работа должна оплачиваться исходя из зарплаты с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Сохранены минимальные размеры оплаты переработанных часов (за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере), а также возможность заменить повышенную оплату на дополнительное время отдыха.
Если локальным нормативным актом или трудовым договором предусматривается оплата сверхурочной работы в более высоком размере, положения настоящего закона не являются основанием для пересмотра работодателем ранее установленных условий.

Цифровизация
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2024 № 958-р «Об утверждении перечня сведений, используемых при проведении оператором автоматизированной информационной системы страхования идентификации физического лица, информация о котором содержится в автоматизированной информационной системе страхования».
В перечень сведений, используемых при проведении идентификации физического лица, вошли: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность физического лица (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС), сведения о водительском удостоверении (серия, номер, дата выдачи, стаж вождения).

МЧС 
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2024 № 485 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден порядок осуществления постоянного федерального государственного пожарного надзора.
На объектах, входящих в утвержденный Правительством перечень, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в режиме постоянного надзора. Данный вид пожарного надзора осуществляется на основании графиков, утверждаемых до 1 декабря года, предшествующего году его осуществления. До 31 декабря этого же года графики доводятся до контролируемых лиц.
Установление постоянного госнадзора в отношении объекта не исключает организацию и проведение в отношении такого объекта внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.