Обзор изменений нормативно-правовой базы

Экология

1 сентября 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 28.04.2023 № 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах».
Федеральным законом регулируются отношения, связанные с охраной объектов растительного и животного мира и среды их обитания при пользовании недрами.
Установлено, что пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания. Примерный перечень таких мероприятий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.
Кроме того, предусматривается, что выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания обязан обеспечить пользователь недр.

1 сентября 2023 года вступит в силу Приказ Минприроды России от 23.03.2023 № 141 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
Приказом уточнен порядок расторжения типовых договоров аренды лесных участков. Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров.

Промышленность

Опубликовано постановление Правительства РФ от 03.04.2023 № 526 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. № 1570».
Согласно изменениям по программе промышленной ипотеки льготный кредит можно получить не только в целях приобретения, но и на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов недвижимости для промышленного производства.
Одновременно установлен ряд условий, в частности:
- для строящихся, модернизируемых и реконструируемых объектов установлен норматив стоимости 1 м² — не более 90 тыс. рублей;
- для приобретаемой недвижимости — не более 75 тыс. рублей в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге и не более 50 тыс. рублей — в других субъектах РФ.
Процентная ставка по льготному кредиту не изменилась и составляет 3 % годовых для технологических компаний и 5 % годовых для иных заемщиков. Максимальная сумма кредита 500 млн рублей.

Занятость и охрана труда

С 7 марта 2023 года вступил в силу Приказ Мин-энерго России от 30.11.2022 № 1271  «О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».
Приказом внесены изменения в разделах:
- порядок проведения работы с персоналом в организации;
- освобождение работников от стажировки;
- сроки ознакомления работников с графиком проверки знаний.
Правила работы с персоналом дополнены новыми главами: 
- главой VII «Подготовка к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА (релейная защита и автоматика) и допуск к осуществлению технического обслуживания устройств РЗА определенного уровня сложности»;
- главой VIII «Инструктаж по охране труда».
Добавлено приложение «Категории допуска персонала к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики и вторичного оборудования исходя из уровня их сложности».

Приказом АНО НАРК от 11.04.2023 № 30/23-ПР «Об утверждении и исключении наименований квалификаций и требований к квалификациям в электроэнергетике» актуализированы наименования квалификаций и требования к квалификациям в электроэнергетике. Приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2029 г.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ, Положением о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, утвержденного Приказом Минтруда России от 11.07.2022 № 410н, приказами Минтруда России от 03.10.2022 № 606н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по обслуживанию и ремонту оборудования связи электрических сетей», от 03.10.2022 № 605н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по техническому обслуживанию и ремонту кабельных линий электропередачи»,  утверждены одобренные Национальным агентством развития квалификаций наименования квалификаций и требования к квалификациям, подготовленные Советом по профессиональным квалификациям в электроэнергетике (приложения 1-11).
Исключены из Реестра сведений о проведении независимой оценки квалификаций утратившие актуальность наименования квалификаций и требования к квалификации, закрепленные за Советом по профессиональным квалификациям в электроэнергетике (приложение 12).
Приказом Минтруда России от 14.03.2023 № 143н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист ведомственной охраны объектов нефтегазовой отрасли» с 1 сентября 2023 года вводится данный профессиональный стандарт.
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение охраны и безопасности объектов нефтегазовой отрасли, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой в том числе по государственному контракту, и имущества, необходимого в том числе для выполнения государственного контракта, от противоправных посягательств.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

С 1 сентября 2023 года Приказом Минтруда России от 01.03.2023 № 123н «Об утверждении профессионального стандарта «Наладчик холодноштамповочного оборудования» применяется актуализированный профессиональный стандарт.
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является наладка холодноштамповочного и вспомогательного оборудования, штамповой оснастки. Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 8.02.2017 № 151н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Подписано постановление Правительства РФ от 06.05.2023 № 714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами».
С 1 сентября 2023 года родители детей с инвалидностью смогут накапливать дополнительные оплачиваемые выходные дни и однократно объединить их до 24 дней подряд в течение календарного года. 
Для того чтобы взять накопленные выходные, сотрудник должен согласовать с работодателем даты и подать заявление в отдел кадров.
Новый порядок позволит родителям выбрать: использовать такие дни в течение месяца или суммировать их и взять единовременно до 24 дополнительных оплачиваемых выходных подряд.

Строительство 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» установлено,  какие сооружения признаются вспомогательными, на которые не нужно получать разрешения на строительство. Постановление вступит в силу с 1 сентября 2023 года.
Определены характеристики вспомогательных сооружений и построек, которые могут возводиться рядом с основным зданием без разрешения на строительство. В частности, определяются площадь, месторасположение, высотные и иные характеристики вспомогательных объектов в зависимости от различных случаев строительства. Например, при строительстве промышленных объектов вспомогательная постройка не может иметь площадь более 1,5 тыс. кв. м. Высота вспомогательных построек на земельном участке, предоставленном для ИЖС, либо на приусадебном земельном участке не должна превышать трех этажей или 20 м. 

Ростехнадзор

Прошел регистрацию Приказ Ростехнадзора от 31.01.2023 № 24 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 534». Приказ вступит в силу 1 сентября 2023 года.
Приказом вносятся изменения в правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Изменениями уточняются требования к эксплуатации, проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасных производственных объектов нефтегазодобывающих производств, а также к монтажу, обслуживанию и ремонту применяемых на них технических устройств.

5 мая 2023 года Ростехнадором утвержден новый  «Перечень вопросов, применяемых в тестах отраслевой комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора».
В Перечне приведены вопросы для работников электросетевых, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, электростанций, организаций, потребителей электрической и тепловой энергии, а также для работников субъектов оперативно-диспетчерского управления.

ГО и ЧС

МЧС России  9 марта 2023 года за № 2-4-48-3-9 утверждены «Методические рекомендации по организации подготовки и сопровождения паводкоопасного периода на территории субъекта Российской Федерации». 
В актуализированных рекомендациях приводятся, в числе прочего, порядок осуществления мониторинга, прогнозирования и моделирования паводковой обстановки на территории субъекта РФ, порядок проведения превентивных мероприятий, особенности проведения эвакуационных мероприятий, порядок организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на затопленной территории, формы необходимых документов.

Федеральный закон от 14.04.2023 № 134-ФЗ «О внесении изменений в статью 61-1 Федерального закона «О потребительском кредите».
По данному закону при возникновении ЧС федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера любой гражданин, заключивший ипотечный договор, имеет право обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода. Во время льготного периода будет снижен размер платежей, либо произойдет временное приостановление исполнения обязательств по ипотечному договору.
Данным правом можно воспользоваться, если жилое помещение находится в зоне чрезвычайной ситуации, нарушены условия жизнедеятельности, утрачено имущество первой необходимости.