Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Севастьянов Борис Владимирович, заведующий кафедрой "Безопасность жизнедеятельности" ГОУ ВПО ИжГТУ, д.т.н., профессор

Лисина Елена Борисовна, к.т.н., доцент кафедры "Безопасность жизнедеятельности" ГОУ ВПО ИжГТУ

Нормативная база обеспечения СИЗ
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — полностью или частично используемые работником технические или иные средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов, а также для защиты от загрязнений.

Требования к СИЗ регламентируются ГОСТами СССР (ГОСТ) и национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ Р). Подавляющее большинство этих стандартов входит в четвертую группу стандартов Системы стандартов безопасности труда (ГОСТ 12.4... ССБТ). В настоящее время действует более 200 таких стандартов.

ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» делит СИЗ на 12 классов:
• костюмы изолирующие;
• средства индивидуальной защиты органов дыхания;
• одежда специальная защитная;
• средства индивидуальной защиты ног;
• средства индивидуальной защиты рук;
• средства индивидуальной защиты головы;
• средства индивидуальной защиты лица;
• средства индивидуальной защиты глаз;
• средства индивидуальной защиты органа слуха;
• средства индивидуальной защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;
• средства дерматологические защитные;
• средства индивидуальной защиты комплексные.

Другой ГОСТ 12.4.103-83 ССБТ «Одежда специальная защитная. Средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация» содержит классификацию защитной специальной одежды, специальной защитной обуви и средств индивидуальной защиты рук по защитным свойствам. Этот же стандарт регламентирует обозначение защитных свойств этих изделий, которое наносится на одежду и обувь стандартным знаком маркировки.
Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) приведена в ГОСТ Р 12.4.034-2001 ССБТ «СИЗОД. Классификация и маркировка».
В соответствии с этим стандартом СИЗОД делятся на фильтрующие и изолирующие. Наибольшее распространение получили фильтрующие СИЗОД, в свою очередь, подразделяющиеся на:
• противоаэрозольные,
• противогазовые,
• противогазоаэрозольные.

Изолирующие СИЗОД делятся на автономные (дыхательные аппараты) и неавтономные (шланговые аппараты).
Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации» (ТК РФ),  статья 212 обязывает работодателя обеспечить:
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников, а также;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнениям.

Обеспечению работников СИЗ специально посвящена статья 221 ТК РФ. Основным же нормативным правовым актом, регулирующим порядок обеспечения СИЗ, являются «Правила обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18.12.1998 г. № 51.

Основными документами, содержащими нормы обеспечения работников СИЗ, являются типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Всего действуют около 50 таких норм.

Все типовые отраслевые нормы содержат перечни профессий и должностей, приведенные в соответствии с Единым тарифно-квалификационным Справочником, наименования СИЗ и нормы выдачи этих средств на год.

Последняя редакция Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты от 03.02.2004 г. предоставила работодателю право, по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом, заменить один вид СИЗ, предусмотренный Типовыми отраслевыми нормами, на другой, также обеспечивающий полную защиту от опасных и вредных производственных факторов. Например, костюм суконный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или брезентовым с огнезащитной или кислотозащитной пропиткой и наоборот, ботинки кожаные могут быть заменены сапогами резиновыми и наоборот.

Кроме того, новая редакция ст. 221 ТК РФ дает работодателю право, с учетом мнения профсоюзной организации или иного представительного органа работников, а также с учетом экономического положения предприятия, устанавливать локальные нормы бесплатной выдачи СИЗ, улучшающие защиту работников по сравнению с Типовыми отраслевыми нормами. Например, полагающийся по Типовым отраслевым нормам противогаз может быть заменен фильтрующим СИЗОД с принудительной подачей воздуха той же марки, обеспечивающим такую же защиту, но снижающим неблагоприятное воздействие СИЗОД на человека. Сварочный щиток со стеклянным светофильтром может быть заменен на щиток со светофильтром с изменяющейся оптической плотностью. Это же относится к количеству комплектов СИЗ, полагающихся работнику на год. Очень часто работник изнашивает положенный ему костюм, рукавицы и т. д. значительно раньше, чем истекает нормативный срок носки. Если это происходит, работодатель имеет право увеличивать количество комплектов СИЗ, выдаваемых работнику в течение года. Работодатель может также обеспечивать СИЗ работников, которым по Типовым отраслевым нормам выдача СИЗ не предусмотрена.

Действующие в настоящее время «Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды», утв. Приказом Минфина России от 26.12.2002 № 135н, определяют, что обеспечение сверхнормативными СИЗ не будет признаваться обоснованными расходами, снижающими полученные доходы налогоплательщика. Иными словами, оплата сверхнормативных СИЗ должна производиться из прибыли предприятия.

Поскольку право на изменение локальных норм обеспечения СИЗ по сравнению с Типовыми отраслевыми нормами работодатель получил лишь в Законе «0 внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...», принятом 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, возникло противоречие между нормами трудового права и действующим Налоговым кодексом Российский Федерации. По-видимому, потребуется определенное время на преодоление этого противоречия.

Порядок приобретения и использования СИЗ
Порядок приобретения СИЗ какими-либо нормативными правовыми актами не регламентируется.
Рекомендуется следующий алгоритм приобретения и использования СИЗ:

1. Определение потребности в СИЗ 
Эти сведения получают по совокупности результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, требований Типовых отраслевых норм и Правил обеспечения работников специальной обувью и другими СИЗ. Составляется перечень СИЗ, необходимых для разных должностей и профессий, а также их количество на год.
На основании этого перечня составляются локальные нормы обеспечения СИЗ, которые утверждаются руководителем предприятия или становятся разделом Коллективного договора.
На основании локальных норм подразделения предприятия составляют ежегодные заявки на СИЗ с указанием размеров (ростов) спецодежды, спецобуви, лицевых частей СИЗОД, а также с указанием пола пользователя (для спецодежды, обуви и головных уборов). Эти же сведения заносятся в карточки личного учета выдачи СИЗ (лицевая сторона).

2. Приобретение СИЗ
Служба, отвечающая за снабжение предприятия, выбирает поставщиков СИЗ и осуществляет закупки, основываясь на данных заявок. Важно отметить, что в выборе приобретаемых СИЗ обязательно должен участвовать специалист по охране труда, иначе из-за поиска наиболее дешевых изделий могут быть проигнорированы защитные свойства СИЗ.
Каждое СИЗ должно соответствовать требованиям нормативных документов. Удостоверением этого служит сертификат соответствия.
К сожалению, на рынке СИЗ может присутствовать контрафактная продукция и продукция, не имеющая сертификатов или имеющая фальшивый сертификат. Как определить подлинность сертификатов?
Сертифицированная продукция может быть маркирована знаком соответствия и, независимо от этого, должна сопровождаться заверенной копией сертификата.
Во-первых, следует определить, относится ли данная копия сертификата к выбранной продукции. Если это действительно так, то код ОКП на продукцию (он указан в документах на изделие — техническом описании, технических условиях, указании по эксплуатации) должен совпасть с кодом ОКП, помещенным в копии сертификата. Должна совпасть также информация об изготовителе, указанная в сертификате, с информацией в документах на изделие.
Во-вторых, необходимо определить, не подделана ли копия сертификата. Название органа по сертификации и номер аттестата аккредитации, помещенные в сертификате, должны совпасть с названием и номером, содержащимся в оттиске печати органа. Кроме того, необходимо проверить печать, которой заверена копия сертификата. Ее оттиск наносится на копию и должен быть подлинным (синим). При перемещении товара от продавца к продавцу на копии сертификата должно быть столько оттисков печатей, сколько было продавцов, причем оттиск печати последнего продавца должен быть подлинным (синим).

3. Приемка и хранение СИЗ
На предприятии может быть создана комиссия по приемке приобретенных СИЗ, однако требование об обязательности такой комиссии не содержится в действующих нормативных правовых документах.
Поставленные СИЗ должны быть помещены на склад в условиях хранения, которые изложены в сопроводительной документации на изделие. Обычно СИЗ хранят в заводской упаковке в отапливаемых помещениях при нормальной температуре и относительной влажности воздуха на стеллажах.

4. Выдача и применение СИЗ
Учет выданных СИЗ ведется в личных карточках, форма которых приведена в Правилах обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Важно отметить, что все графы и пункты карточки должны быть заполнены. Часто сменяемые СИЗ (шумозащитные вкладыши, перчатки и т. д.) могут размещаться непосредственно в цехах и использоваться по потребности. Сведения об их выдаче в карточку могут не вноситься. Следует помнить, что выданные средства индивидуальной защиты не становятся собственностью работника и подлежат сдаче по истечению срока носки или приведения в негодность. Запись о сдаче СИЗ в обязательном порядке должна быть сделана в личной карточке учета.
Подгонка, применение, уход, определение снижения защитных свойств должны соответствовать требованиям инструкций (указаний) по эксплуатации средств индивидуальной защиты.

5. Утилизация использованных СИЗ
Часть СИЗ, пришедших в негодность, может быть использована как ветошь (спецодежда). Защитные каски, очки, лицевые части СИЗОД, щитки и т. д. должны вывозиться в места складывания отходов и далее утилизироваться как промышленные отходы. Особое внимание следует уделять сбору и утилизации отработанных противогазовых фильтров, так как они содержат высокотоксичные вещества. Их следует хранить и утилизировать в полном соответствии с указанием изготовителей этих изделий.

---

Нарушения в области использования средств индивидуальной защиты на предприятиях УР

Шмыков Игорь Владимирович, начальник отдела охраны труда ГУ "Государственный комитет УР по труду":

В настоящее время при осуществлении производственной деятельности в республике работодатель практически всегда старается обеспечивать своих работников СИЗ в соответствии с нормативными требованиями, но, вместе с тем, на предприятиях Удмуртии имеют место определенные нарушения в данной области.

Так, зачастую работодателем не выдаются СИЗ работникам при выполнении разовых работ, то есть работ, которые не были заранее запланированы и не предусматривались заключенным с сотрудником трудовым договором. В качестве примера можно привести очистку снега с крыш сооружений – работа производится на высоте, и работник, несмотря на разовый характер выполнения работ должен быть обеспечен специальными средствами защиты от падения.

В некоторых организациях, особенно малого бизнеса, в нарушение законодательства  средства индивидуальной защиты сотрудникам выдаются только после прохождения ими испытательного срока. При этом данная норма порой предусматривается коллективным договором, что противоречит самой сути этого документа.

Распространенным нарушением в области обеспечения сотрудников средствами защиты является непроведение периодических испытаний и проверки исправности СИЗ (предохранительные пояса, средства защиты от поражения электрическим током, средства защиты при работе с химическими веществами, газами и т.д.), а также непроведение инструктажей по правильному применению СИЗ и проверке их на исправность.

Помимо обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и проведения мероприятий по обеспечению их исправности, обязанностью работодателя также является организация контроля за правильным использованием СИЗ. Данный контроль на некоторых предприятиях республики не всегда осуществляется должным образом, в результате чего имеются случаи  неприменения работниками выданных СИЗ. Так, в 2008 году зафиксированы случаи, когда неприменение работниками во время работы выданных работодателем СИЗ привели к серьезным травмам глаз.

Работодатели, помните, что несчастный случай на производстве предупредить можно и нужно, в том числе, обеспечивая работников своевременно и в полном объеме средствами индивидуальной защиты!