Об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов: что нового для работников

Несмотря на очевидную пользу закона № 225-ФЗ для работников опасных объектов, в документе имелся ряд недоработок, затрудняющих получение страхового возмещения потерпевшими, а в ряде случаев делающих такое возмещение невозможным.
По инициативе Национального союза страховщиков ответственности (далее НССО) были подготовлены соответствующие изменения закона № 225-ФЗ.
Данные изменения были внесены в закон № 225-ФЗ Федеральным законом от 9 марта 2016 года № 56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Большая часть изменений закона № 225-ФЗ вступает в силу 6 сентября 2016 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
В данной статье мы расскажем только о тех изменениях, которые имеют непосредственное отношение к работникам опасных объектов (указаны статьи и пункты закона № 225-ФЗ, в которые внесены изменения).
Статья 5, ч. 1, п. 4
В категорию опасных объектов, подлежащих страхованию ответственности, с 6 сентября 2016 года добавлены пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки). Другое их название — траволаторы.
Статья 2, п. 2
С 6 сентября 2016 года расширяется понятие аварии на опасном объекте, а именно в определение аварии добавлены происшествия «утечка» и «обрушение горных пород (масс)». 
Таким образом, определение аварии на опасном объекте будет иметь следующий вид: «Авария на опасном объекте — повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, утечка, выброс опасных веществ, обрушение горных пород (масс), отказ или повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим».
Данная формулировка позволит упростить процесс получения страхового возмещения, в частности, для шахтеров, травмированных при локальных обрушениях породы, поскольку по сложившейся практике Ростехнадзор не признает такие происшествия авариями на опасных производственных объектах (далее ОПО), что затрудняет получение страховщиком акта о причинах и об обстоятельствах аварии — документа, необходимого страховщику для составления страхового акта и осуществления страховой выплаты.
Статья 2, п. 10
Понятие акта о причинах и об обстоятельствах аварии с 6 сентября 2016 года тоже расширено.
Сейчас закон № 225-ФЗ допускает рассматривать в качестве такого документа только документ, составленный в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 
Таким образом, в случае:
- происшествий на ОПО, не признаваемых Ростехнадзором авариями в трактовке Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- происшествий на лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах);
- большинства происшествий на автозаправочных станциях страховщики не имеют достаточных правовых оснований для осуществления страховой выплаты.
Однако с 6 сентября 2016 года перечень документов, которые страховщики могут использовать в качестве акта о причинах и об обстоятельствах аварии, значительно расширен, а именно, добавлены:
- документы, составленные в соответствии с актами Правительства Российской Федерации по вопросам проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах;
- документы, составленные в соответствии с нормативными правовыми актами в области охраны труда (в том числе акты расследования несчастных случаев на производстве);
- иные документы, составленные органом, уполномоченным на расследование причин и обстоятельств аварии на опасном объекте, содержащие сведения о причинах и об обстоятельствах аварии.
Статья 2, п. 5
К понятию эксплуатации опасного объекта с 6 сентября 2016 года относятся в числе прочего техническое перевооружение и капитальный ремонт.
Таким образом, аварии, произошедшие в период технического перевооружения и капитального ремонта опасного объекта, будут подпадать под действие закона № 225-ФЗ и рассматриваться в качестве страховых случаев.
Статья 2, п. 1; статья 8, ч. 2, п. 1; статья 15, ч. 3, п. 1
С 6 сентября 2016 года в случае смерти потерпевшего выплата в размере 2 млн руб. может быть осуществлена (при отсутствии иждивенцев) супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении. 
Следует отметить, что в действующей на сегодняшний день редакции закона № 225-ФЗ данная выплата положена только иждивенцам.
По статистике НССО иждивенцы имеются менее чем у 50 % погибших в авариях. Таким образом, данная поправка позволит увеличить количество выплат при гибели людей в результате аварий на опасных объектах более чем в два раза.
Статья 4, ч. 1
Уточнено, кто является лицом, обязанным страховать гражданскую ответственность владельца лифта, подъемной платформы для инвалидов, эскалатора (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) в многоквартирном доме:
- лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;
- в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений — организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме.
Также уточнено, кто является лицом, обязанным страховать гражданскую ответственность владельца опасного производственного объекта в многоквартирном доме (пример такого объекта — так называемая «крышная котельная») — организация, эксплуатирующая опасный объект.
Статья 6, ч. 1, п. 2
Страховая сумма для шахт угольной промышленности с 6 сентября 2016 года увеличена с 10 млн рублей до:
- 100 млн рублей, если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, составляет более 50 человек;
- 50 млн рублей,  если максимально возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на такой шахте, не превышает 50 человек.
Данные правки были приняты в связи с тем, что действующей страховой суммы 10 млн рублей в ряде случаев не хватало для обеспечения выплат в полном объеме всем потерпевшим.
В категорию опасных объектов со страховой суммой 50 млн рублей добавлены объекты спецхимии.
В категорию опасных объектов со страховой суммой 25 млн рублей с 6 сентября 2016 года отнесены сети газораспределения.
Статья 6, ч. 2, пп. 5, 6
С 6 сентября 2016 года изменяются выплаты по имуществу: возмещение вреда имуществу физических лиц увеличивается с 360 до 500 тыс. руб.; возмещение вреда имуществу юридических лиц увеличивается с 500 до 750 тыс. руб.
Данные изменения были связаны с тем, что существующего размера выплат по имуществу в ряде случаев оказалось недостаточно для полного возмещения ущерба пострадавшим при авариях на опасных объектах.
Статья 8, ч. 4
В настоящее время, если работник опасного объекта погибает при аварии, его иждивенцам полагается как выплата по обязательному социальному страхованию (1 млн рублей), так и выплата по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов (2 млн рублей), причем эти выплаты суммируются.
Правило суммирования выплат за причинение вреда здоровью потерпевшего (то есть при травмировании) в настоящее время не действует.
Однако с 6 сентября 2016 года вступит в силу следующая формулировка закона № 225-ФЗ: «Страховая выплата по договору обязательного страхования в части риска гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью потерпевшего осуществляется независимо от выплат, причитающихся по другим видам страхования, в том числе по обязательному социальному страхованию».
Таким образом, с 6 сентября 2016 года травмированные при авариях работники опасных объектов будут получать одновременно выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты по закону № 225-ФЗ.
Статья 8, ч. 6.1
С 6 сентября 2016 года страховая выплата в счет возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, по заявлению потерпевшего осуществляется в сумме 800 рублей за каждые сутки фактического периода нарушения условий жизнедеятельности, пока не доказано, что расходы потерпевшего соответствуют большему размеру страховой выплаты.
Статья 11, ч. 2, п. 4.1
Страхователь (владелец опасного объекта) с 6 сентября 2016 года обязан информировать своих работников о заключенном со страховщиком договоре обязательного страхования:
«Страхователь обязан … информировать работников страхователя о заключенном со страховщиком договоре обязательного страхования, о порядке и об условиях осуществления обязательного страхования, которые предус­мотрены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами (в том числе о перечне и порядке оформления документов, необходимых для принятия решения о страховых выплатах, способах получения страховых выплат, предусмотренных договором обязательного страхования и правилами обязательного страхования), путем размещения соответствующей информации в местах, доступных для работников страхователя, а также иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии».
Возможный вариант размещения такой информации:
- общедоступные для работников места в административных зданиях (отдел промышленной безопасности, отдел охраны труда, отдел кадров и т.п.);
- официальный сайт предприятия.
Статья 12, ч. 2, п. 13
Страховщик с 6 сентября 2016 года обязан размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию для потерпевших о наступлении страхового случая:
«Страховщик обязан … размещать на официальном сайте страховщика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию для потерпевших о наступлении страхового случая, порядке, об условиях осуществления страховых выплат и о перечне документов, необходимых для принятия решения об осуществлении таких выплат …». 

На что нужно обратить внимание в статье:

1. В настоящее время, если работник опасного объекта погибает при аварии, его иждивенцам полагается как выплата по обязательному социальному страхованию (1 млн рублей), так и выплата по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов (2 млн рублей), причем эти выплаты суммируются.
2. С 6 сентября 2016 года страховая выплата в счет возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, по заявлению потерпевшего осуществляется в сумме 800 рублей за каждые сутки фактического периода нарушения условий жизнедеятельности, пока не доказано, что расходы потерпевшего соответствуют большему размеру страховой выплаты.