О ведении Государственного реестра объектов размещения отходов

В соответствии со статьей 12 «Требования к объектам размещения отходов» Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления»):
- Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией;
- Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – Государственный реестр). Ведение Государственного реестра осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В целях реализации ФЗ «Об отходах производства и потребления» Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»  утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Методические указания).

На каждый объект размещения отходов собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, заполняется «Характеристика объекта  размещения отходов», согласно образцу 2.15 Методических указаний, учитывая указания по заполнению образца 2.15 Методических указаний.

Указания по заполнению образца 2.15

Образец 2.15 Характеристика объекта размещения отходов Скачать (138 КБ)

В графе 1  указывают инвентарный номер объекта размещения отхода.
В графе 2 указывают  назначение объекта и его код, которые выбирают из таблицы 1.
 

В графе 3 указывают один из вариантов расположения объекта:
на основной производственной территории;
на специально выделенной территории.

В графе 4 указывают код ОКАТО территории расположения объекта (первые  5 знаков).
В графе 5.1  указывают наименование объекта размещения, принятое у юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В графе 5.2 указывают тип объекта размещения и его код, которые выбирают из таблицы 2.

В графе 6.1 указывают состояние объекта размещения и его код, которые выбирают из таблицы 3.
 

В графе 6.2  для выведенных из эксплуатации, рекультивированных и ликвидированных  объектов указывают наименование  и реквизиты документа, подтверждающего состояние объекта.

В графе 6.3  для рекультивированных объектов указывают дату проведения рекультивации.

В графе 6.4  для рекультивированных объектов указывают виды рекультивации: техническая, химическая, биологическая.

В графы 7.1 – 7.3  вносят сведения о местонахождении объекта по отношению к ближайшему населенному пункту в соответствии со следующим правилом: вписывается наименование населенного пункта с указанием муниципального района субъекта РФ, направление по сторонам света (С, С-В, В, Ю-В, Ю, Ю-З, З, С-З), расстояние от границы населенного пункта до границы объекта в км  в указанном направлении. Если объект находится в черте населенного пункта, то указывается только название населенного пункта и муниципального района субъекта РФ.

Графы 8.1 – 8.2 заполняются в случае нахождения объекта размещения отходов на расстоянии менее 1 км до водного объекта (река, озеро и т.д., а также скважины питьевого водоснабжения), указывается наименование водного объекта (номер скважины) и расстояние до него в километрах.

Графы 9.1 – 9.3  заполняются для объектов, расположенных на специально выделенной территории, с указанием вида документа о целевом отводе земли, наименования органа, выдавшего его, реквизитов данного документа.

В графе 10.1  указывают наличие проекта на данный объект (есть,  нет).

В графах 10.2 – 10-5 указывают наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту на данный объект и/или государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий  (есть,  нет); наименование  органа, выдавшего положительное заключение, реквизиты документа.

В графе 11.1  указывают год ввода  объекта размещения отходов  в эксплуатацию.

В графе 11.2 указывают: для действующих объектов – год окончания эксплуатации  объекта по проекту;  для остальных – год вывода из эксплуатации.

В графе 12  указывают численное значение площади,  занимаемой объектом размещения отходов непосредственно,  в гектарах; для объектов, расположенных на специально отведенных территориях, через дробь дополнительно вносят площадь с учетом санитарно-защитной зоны при ее наличии. 

В графе 13 указывают размер санитарно-защитной  зоны объекта, в метрах.

Графы 14.1 – 14.4  предназначены для описания отходов, размещаемых на данном объекте.

В графу 14.1 отдельной строкой вносят коды видов отходов по ФККО, фактически размещенных на  данном объекте.

В графу 14.2 вносят соответствующие кодам наименования видов отходов.

В графу 14.3 для каждого вида отходов указывают способ его размещения на объекте в соответствии с таблицей 4.

В графе 14.4 для каждого вида отходов указывают количество накопленных отходов в тоннах и м3. Если на объекте производится размещение нескольких видов отходов в смеси, допускается указывать их суммарное количество, объединив фигурной скобкой  строки с наименованиями этих видов отходов.

В графе 15 указывают вместимость объекта в тоннах и м3. Вместимость берется либо из проекта, либо устанавливается расчетным путем на основании прямых замеров.

В графе 16 указывают годовую  мощность объекта по проекту, т/год и м3/год. 

В графе 17 указывают количество накопленных на начало года на дату разработки ПНООЛР отходов в  тоннах и м³. 

Графу 18 заполняют для объектов размещения отходов, расположенных на территориях, для которых введены ограничения по размещению отходов;  вид  территории и ее код выбирается из таблицы 5.

В графу 19 отдельной строкой вносят (перечисляют) фактически имеющиеся на  данном объекте виды обустройств или способов защиты окружающей природной среды с указанием соответствующих кодов, приведенных в таблице 6.

В графу 20.1  отдельной строкой  в соответствии с таблицей 7 вносят (перечисляют) виды мониторинга окружающей природной среды, которые фактически ведутся на объекте размещения, и их коды.

В графе 20.2  для каждого компонента окружающей среды приводятся обобщенные результаты экологического мониторинга; варианты внесения записей следующие:
превышения установленных нормативов качества окружающей среды отсутствуют;
наблюдаются превышения по отдельным показателям;
наблюдаются превышения по многим показателям.

В графах 21.1 – 21.3 указывают вид права на объект, наименование документа, подтверждающее право, наименование органа/ организации, выдавшего его, дату и номер этого документа.

В графах 22.1 и 22.2 указываются дата регистрации объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и его регистрационный номер; если объект не зарегистрирован, ставится прочерк.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, предоставляют «Характеристику объекта размещения отходов» в отдел государственного экологического надзора и администрирования платежей Управления Ростехнадзора по Удмуртской Республике с целью внесения их в Государственный реестр. После прохождения процедуры регистрации объекта в Государственном реестре ему присваивается  «Регистрационный номер объекта размещения отходов».

Содержание и оформление технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами

Неизменность производственного процесса и используемого сырья, определяющие виды и классы опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также нормативы и количество их образования, представленные в ПНООЛР, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами) в виде технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами, оформляемого в соответствии с Приложением 3 к Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №703 от 19 октября 2007 г.)  и ежегодно представляемого хозяйствующими субъектами в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора в двух экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе.

Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются:
подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
подтверждение заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;
подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных ПНООЛР.
Технический отчет о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами подтверждает, что сведения о перечне, свойствах и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в ПНООЛР, не изменились в течение отчетного периода (года) в связи с неизменностью технологических процесс ов и использованного сырья.

Структура Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами (далее – Технический отчет) включает следующие разделы:
титульный лист;
подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода (года);
приложения.

Титульный лист Технического отчета оформляется по образцу 3.1  Приложения 3.

Раздел Технического отчета «Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья» оформляется в соответствии с образцом 3.2 Приложения 3.

Раздел Технического отчета «Сведения об обращении с отходами в течение отчетного периода» включает информацию о:
балансе образовавшихся, использованных и размещенных отходов за отчетный период (в соответствии с образцами 3.3, 3.4 и 3.5 Приложения 3);
выполнении плана мероприятий за отчетный период по снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду (соответствии с образцом 3.6 Приложения 3);
введенных в эксплуатацию в отчетном периоде объектах использования, обезвреживания отходов (в соответствии с образцом 2.13 Приложения 2);
введенных в эксплуатацию (выведенных из эксплуатации, рекультивированных)  в отчетном периоде объектах размещения отходов (в соответствии с образцами 2.14 и 2.15 Приложения 2).

В Приложениях к Техническому отчету представляются:
копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение:
копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
копии лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов  в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

Указания по заполнению образца 3.3

1. В каждой заполняемой строке в графах с 1 по 28 проставляются данные или знак отсутствия явления – прочерк. Для каждого вида отхода, включенного в соответствующую группировку по классам опасности для окружающей природной среды, выделяется отдельная строка. Номера строк обозначаются трехзначными числами. Для отходов 1 класса опасности для окружающей природной среды следует использовать номера с 100 по 199 включительно, для 2, 3, 4 и 5 классов опасности – с 200 по 299, с 300 по 399, с 400 по 499, с 500 по 599 соответственно. При этом в строке 100, 200, 300, 400 и 500 показываются суммарные сведения о количестве отходов, сгруппированных по соответствующим классам опасности.

2. По строке 100 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 отражаются суммарные  данные по всем отходам 1 класса опасности для окружающей природной среды. Эти данные формируются путем суммирования сведений об отходах 1 класса опасности по видам отходов, находящихся в обращении у индивидуального предпринимателя или  юридического лица (данные по видам отходов приводятся в строках 101 – 199).

3. По строкам 101 – 199 в графах 1-29 приводятся сведения по каждому наименованию вида отходов 1 класса опасности для окружающей природной среды, включенному в группировку по классам опасности. Номера строк для отражения сведений по видам отходов проставляются строго по порядку: 101, 102, 103 и т.д. При этом используется количество номеров и соответственно заполняемых в бланке строк по наименованиям видов отходов, равное числу видов отходов. При наличии в обращении только одного вида отхода сведения по строке 101 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 повторяются (отражаются) по строке 100. В случае отсутствия в обращении отходов 1 класса опасности (в т.ч. ранее накопленных) номера с 100 по 199 не  используются при заполнении формы.

4. По строке 200 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 отражаются суммарные данные по всем видам отходов 2 класса опасности для окружающей природной среды. Данные строки 200 формируются путем суммирования сведений об отходах 2 класса опасности по видам отходов, находящихся в обращении у индивидуального предпринимателя или юридического лица (данные по видам отходов приводятся в строках 201 – 299 аналогично п. 3).

5. По строке 300 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28  отражаются суммарные данные по всем видам отходов 3 класса опасности для окружающей природной среды. Данные строки 300 формируются путем суммирования сведений об отходах 3 класса опасности по видам отходов, находящихся в обращении у индивидуального предпринимателя или юридического лица (данные по видам отходов приводятся в строках 301 – 399 аналогично п. 3).

6. По строке 400 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 отражаются суммарные данные по всем видам отходов 4 класса опасности для окружающей природной среды. Данные строки 400 формируются путем суммирования сведений об отходах 4 класса опасности по видам  отходов, находящихся в обращении у индивидуального предпринимателя или юридического лица (данные по видам отходов приводятся в  строках 401 – 499 аналогично п. 3).

7. По строке 500 в графах 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 отражаются суммарные данные по всем видам отходов 5 класса опасности для  окружающей природной среды. Данные строки 500 формируются путем суммирования сведений об отходах 5 класса опасности по видам  отходов, находящихся в обращении у индивидуального предпринимателя или юридического лица (данные по видам отходов приводятся в  строках 501 – 599 аналогично п. 3).

8. В итоговой строке 010 отражается общее количество отходов всех классов опасности для окружающей природной среды (с 1-го по 5-й). Данные строки 010 по графам 5-6, 8-12, 14-20, 23, 25, 27-28 должны быть равны сумме данных строк 100, 200, 300, 400 и 500 соответственно по этим графам.

Заполнение граф
В графе А указывается номер строки;
в графе 1 приводится наименование вида отходов;
в графе 2 указывается код вида отхода по ФККО;
в графе 3  указывается класс опасности вида отхода;
в графах 4-5  представляются сведения о количестве отходов данного вида, хранящихся на объектах хозяйствующего субъекта на начало отчетного периода:
в графе 4 отражается инвентарный номер объекта хранения отходов (за исключением объектов, относящихся к  таким типам, как открытая площадка, крытая площадка, помещение, стационарная емкость), на которых на начало отчетного периода имелись в наличии отходы данного вида; если данный вид отхода был размещен на двух или более объектах, то для внесения инвентарного номера второго и каждого последующего объекта выделяется дополнительная строка, которая не нумеруется в соответствии с п.1 настоящих указаний;
в графе 5 показывается количество отходов данного вида, накопленных в течение предыдущих лет и находящихся на указанном в графе 4 объекте по состоянию на начало отчетного периода; если  данный вид отхода был размещен на двух или более объектах, то данные приводятся по каждому объекту отдельно в соответствующей дополнительной строке;
в графе 6 приводится количество отходов данного вида, образовавшихся в течение отчетного периода (без учета отходов, поступивших от других организаций);
в графе 7 приводится годовой норматив образования отходов данного вида (внести данные из утвержденного лимита на размещение отходов);
в графе 8 указывается количество отходов данного вида, поступивших от других организаций (со стороны) в отчитывающуюся организацию для дальнейшего использования, обезвреживания, захоронения, хранения и т.д.;
в графе 9 отражается количество отходов, поступивших в течение отчетного периода для использования;
в графе 10 отражается количество отходов, поступивших в течение отчетного периода для обезвреживания;
в графе 11 отражается количество отходов, поступивших в течение отчетного периода для хранения;
в графе 12 отражается количество отходов, поступивших в течение отчетного периода для захоронения;
в графе 13 указывается инвентарный номер объекта, на котором осуществлялось использование или обезвреживание отходов данного вида; если  данный вид отхода был использован или обезврежен на двух или более объектах, то для внесения инвентарного номера второго и каждого последующего объекта выделяется дополнительная строка, которая не нумеруется в соответствии с п.1 настоящих указаний;
в графе 14 приводится количество отходов данного вида, использованных хозяйствующим субъектом в течение отчетного периода для получения  какой-либо продукции или оказания услуг (в т.ч. для получения тепла и электроэнергии). При этом учитывается также переработка ранее накопленных отходов и поступивших со стороны в отчетном  году; если  данный вид отхода был использован на двух или более объектах, то данные приводятся по каждому объекту отдельно в соответствующей дополнительной строке;
в графе 15 указывается количество отходов данного вида, обезвреженных в течение отчетного периода на принадлежащих организации специализированных установках, в т.ч. по сжиганию отходов; если  данный вид отхода был обезврежен на двух или более объектах, то данные приводятся по каждому объекту отдельно в соответствующей дополнительной строке;
в графе 16 отражается общее количество отходов данного вида, переданных в течение отчетного периода сторонним организациям для использования, обезвреживания, хранения или захоронения;
в графе 17 приводится количество отходов, переданных в течение  отчетного года сторонним организациям для использования;
в графе 18 указывается количество отходов, переданных в течение отчетного периода сторонним организациям для обезвреживания;
в графе 19 отражается количество отходов, переданных в течение отчетного периода сторонним организациям для хранения;
в графе 20 показывается количество отходов, переданных в  течение отчетного периода сторонним организациям для захоронения;
в графе 21 указывается утвержденный лимит на размещение отходов данного вида на объектах размещения отходов, не принадлежащих хозяйствующему субъекту (внести данные из утвержденного лимита на размещение отходов);
в графе 22 указывается инвентарный номер собственного объекта размещения отходов (включая арендованные), на котором осуществляется хранение сроком более 3 лет или захоронение отходов; если  данный вид отхода был размещен на двух или более объектах, то для внесения инвентарного номера второго и каждого последующего объекта выделяется дополнительная строка, которая не нумеруется в соответствии с п.1 настоящих указаний;
в графе 23  приводится количество отходов данного вида, размещенных за отчетный период на собственном объекте; если  данный вид отхода был размещен на двух или более объектах, то данные приводятся по каждому объекту отдельно в соответствующей дополнительной строке;
в графе 24 указывают утвержденный лимит размещения отходов данного вида на собственном объекте (внести данные из утвержденного лимита на размещение отходов);
в графе 25 приводится количество отходов данного вида, находящихся на собственном объекте на конец отчетного периода; если  данный вид отхода был использован на двух или более объектах, то данные приводятся по каждому объекту отдельно в соответствующей дополнительной строке;
в графе 26 отражается инвентарный номер объекта  хранения сроком до 3 лет (за исключением объектов, относящихся к  таким типам, как открытая площадка, крытая площадка, помещение, стационарная емкость), на котором на конец отчетного периода имелись в наличии отходы данного вида; если  данный вид отхода был размещен на двух или более объектах, то для внесения инвентарного номера второго и каждого последующего объекта выделяется дополнительная строка, которая не нумеруется в соответствии с п.1 настоящих указаний;
в графе 27 приводится количество отходов данного вида, размещенных за отчетный период на каждом объекте, для которого указан инвентарный номер в графе 26; для остальных объектов (открытая площадка, крытая площадка, помещение, стационарная емкость) указывается общее количество отходов данного вида, размещенных за отчетный период:
в графе 28 приводится количество отходов данного вида, находящихся на конец отчетного периода на каждом объекте, для которого был указан инвентарный номер в графе 26; для остальных объектов указывается общее количество отходов данного вида;
в графе 29 указывают предельный объем накопления отходов данного вида на объекте/объектах хранения сроком до 3 лет (внести данные из утвержденного лимита на размещение отходов).

Указания по заполнению образцов 3.4 И 3.5

В графы 1  таблиц по образцам 3.4 и 3.5 вносят порядковый номер записи в таблице;
в графах 2 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают наименование вида отхода, полученного или переданного хозяйствующим субъектом в течение года;
в графах  3  таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают код отхода по ФККО;
в графе 4 таблиц по образцам 3.4 отдельной строкой для каждого поставщика указывается суммарное количество данного вида отходов, полученного от него за отчетный период, в тоннах; после того, как по данному виду отходов будут указаны все его поставщики, рассчитывается общее количество полученного в течение года отходов данного вида от всех поставщиков, которое указывается в графе 4; перед графой 4 вписывается слово «Итого». Эта величина должна быть равна тому количеству данного вида отходов, которое указано в форме «Баланс…» по графе 8 «Поступило: всего»;
в графе 4 таблицы по образцу 3.5 отдельной строкой для каждого потребителя указывается суммарное количество данного вида отходов, переданного ему за отчетный период, в тоннах; после того, как по данному виду отходов будут указаны все его потребители, рассчитывается общее количество переданного всем потребителям в течение года отходов данного вида, которое  указывается в графе 4; перед графой 4 вписывается слово «Итого».  Эта величина должна быть равна тому количеству данного вида отходов, которое указано в форме «Баланс…» по графе 16 «Передано»;
в графах 5 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают цель приема/передачи данного вида отходов для каждого поставщика/потребителя в отдельности: использование, обезвреживание, хранение, захоронение (буквы И, О, Х, З соответственно);
в графах 6 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают полное наименование каждого поставщика/потребителя данного вида отхода (заполняется на основе договоров или документов бухгалтерского учета);
в графах 7 таблиц по образцам 3.4 и 3.5  указывают адрес фактического местонахождения поставщика/потребителя данного вида отхода;
в графах 8 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают ИНН поставщика/потребителя отхода (заполняется на основе документов бухгалтерского учета); для иностранных организаций коды не проставляются, но в адресе указывается страна нахождения организации;
в графах 9 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают реквизиты лицензии на сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение отходов;
в графах 10 таблиц по образцам 3.4 и 3.5 указывают номер договора (при наличии), по которому осуществлялся прием/передача отхода.