О реализации Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»
Усков Сергей Александрович
начальник отдела по надзору за электроустановками потребителей Волжско-Окского управления Ростехнадзора
Номер журнала:
Рубрика:
- Сергей Александрович, какие задачи возложены на Волжско-Окское управление Ростехнадзора в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»?
- Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» возложил на Ростехнадзор полномочия по надзору за соблюдением требований энергетической эффективности, требований об оснащенности приборами учета при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и строений, сооружений. Кроме того, Ростехнадзор контролирует соблюдение требований энергетической эффективности собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации, соблюдение организациями с государственным и муниципальным участием требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Мы также курируем вопросы проведения поднадзорными организациями обязательных энергетических обследований.
- Какие мероприятия проведены Ростехнадзором в 2011 г. в рамках осуществления полномочий, возложенных на управление законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности? Как Вы осуществляете контроль за соблюдением требования Закона № 261-ФЗ о разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями с государственным и муниципальным участием?
- В 2011 г. на основании ст. 16 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Волжско-Окском управлении Ростехнадзора создана база организаций, для которых проведение энергетического обследования является обязательным.
Проведен анализ соответствия требованиям № 261-ФЗ программ энергосбережения учреждений, подведомственных министерству здравоохранения, социальной политики, образования Нижегородской области, подразделений Главного управления МВД России по Нижегородской области, а также организаций, совокупные затраты которых на приобретение природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, превышают 10 млн рублей за календарный год. В результате установлено, что проведение обязательного энергетического обследования запланировано только в 5 % представленных программ. Источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности указаны только в 40 % рассмотренных программ энергосбережения. Зачастую принятые программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности не содержат целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения, а также сведения об ожидаемых результатах от мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.
В связи с этим проводится разъяснительная работа, на предприятия рассылаются информационные письма.
- Управление осуществляет контроль в части соблюдения требований к энергоэффективности и к оснащенности приборами учета нежилых зданий. На сегодняшний день, с какими основными проблемами сталкиваются поднадзорные компании, есть ли положительные примеры экономии за счет установки приборов учета?
- Основной проблемой в части соблюдения требований законодательства по установке приборов учета всех видов потребляемых энергетических ресурсов является отсутствие финансирования в бюджетных организациях, а также достаточно короткий срок (до 1 января 2011 г.), установленный законодателем для выполнения этих работ. Необходимо понимать, что зачастую установка приборов учета требует проведения дополнительной работы по изменению схем электроснабжения, теплоснабжения. И если в части электроснабжения эти вопросы более-менее решаемые, то в случае с сетями теплоснабжения необходима серьезная подготовка и дополнительные финансовые ресурсы.
- Вы также осуществляете контроль за проведением обязательных энергетических обследований, есть ли положительные примеры компаний, которые провели подобное исследование?
- Федеральным законодательством установлен обязательный срок проведения первого энергетического обследования в период со дня вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ и до 31 декабря 2012 г. В связи с этим большинство организаций, для которых проведение энергетического обследования является обязательным, запланировали его проведение на 2012 г., поэтому практики проведения контроля по этому направлению, а также информации о проведении таких обследований в Волжско-Окском управлении на данный момент не имеется.
- Расскажите, пожалуйста, о запланированных мероприятиях по энергосбережению на 2012 г.
- В 2012 г. Волжско-Окским управлением запланировано проведение мероприятий по контролю требований 261-ФЗ в отношении 1748 организаций, расположенных на территории Нижегородской области и Республики Мордовия.