Эксплуатация подъемных сооружений требует эффективного производственного контроля

Аварии и травматизм при эксплуатации грузоподъемных сооружений случаются, к сожалению, достаточно часто. О том, каковы причины данной ситуации, какие нарушения выявляются при расследовании причин трагических происшествий, рассказали в Уральском управлении Ростехнадзора.

Ситуация и ее анализ

В целом состояние промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора (Свердловская, Челябинская и Курганская области), в составе которых используются подъемные сооружения, можно оценить как удовлетворительное.
Однако в ряде случаев в результате нарушений требований промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях происходят аварии и случаи травматизма при эксплуатации подъемных сооружений.
Так, за период 2021 года на предприятиях, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора, при эксплуатации подъемных сооружений произошли 3 аварии, 4 несчастных случая со смертельным исходом и 10 несчастных случаев с тяжелым исходом.
За 6 месяцев 2022 года на предприятиях, поднадзорных Уральскому управлению Ростехнадзора, при эксплуатации подъемных сооружений произошли 4 аварии, при 3 авариях произошли 3 несчастных случая со смертельным исходом и 8 несчастных случаев с тяжелым исходом.
Анализ показывает, что за 6 месяцев 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года увеличилось количество аварий при эксплуатации подъемных сооружений (+ 4 аварии), а также увеличилось количество несчастных случаев с тяжелым исходом (+ 3 несчастных случая).
В настоящее время из четырех аварий, произошедших за 6 месяцев 2022 года, завершено расследование одной.

Рассмотрение и анализ характера и обстоятельств произошедших аварий и несчастных случаев свидетельствуют о продолжающихся системных нарушениях требований промышленной безопасности на поднадзорных объектах, недостатках, связанных с неудовлетворительным осуществлением производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов, а также несоблюдении требований безопасного ведения работ подъемными сооружениями.

Причины несчастных случаев и выводы

Основными причинами происшедших аварий и несчастных случаев при эксплуатации подъемных сооружений явились:
- эксплуатация подъемных сооружений, находящихся в неработоспособном состоянии;
- неправильная организация производства работ подъемными сооружениями; 
- низкая эффективность производственного контроля;
- допущенные нарушения требований промышленной безопасности, установленные соответствующими Федеральными нормами и правилами к производству работ подъемными сооружениями, вследствие неисполнения либо не в полной мере исполнения ответственными специалистами должностных обязанностей;
- несоблюдение требований производственных инструкций обслуживающего подъемные сооружения персонала. 
По результатам проведенных расследований аварий и несчастных случаев в актах расследования указываются конкретные мероприятия по устранению их причин и недопущению подобных случаев в последующем.
По завершении расследований аварий и несчастных случаев Управлением проводятся оперативные совещания с рассмотрением результатов расследований, применяются административные наказания в отношении должностных и юридических лиц по ст. 9.1 КоАП РФ, а также инициируется проведение внеплановых проверок в отношении организаций, допустивших нарушения требований промышленной безопасности и приведших к аварии и/или несчастному случаю.

По завершении расследований аварий и несчастных случаев Управлением проводятся оперативные совещания с рассмотрением результатов расследований, применяются административные наказания в отношении должностных и юридических лиц по ст. 9.1 КоАП РФ, а также инициируется проведение внеплановых проверок в отношении организаций, допустивших нарушения требований промышленной безопасности и приведших к аварии и/или несчастному случаю.

Проблемные вопросы остаются

Рассмотрение и анализ характера и обстоятельств произошедших аварий и несчастных случаев свидетельствуют о продолжающихся системных нарушениях требований промышленной безопасности на поднадзорных объектах, недостатках, связанных с неудовлетворительным осуществлением производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов, а также несоблюдении требований безопасного ведения работ подъемными сооружениями.
Также проблемными вопросами при эксплуатации подъемных сооружений на предприятиях являются:
- низкий уровень квалификации обслуживающего подъемные сооружения персонала (крановщики, машинисты, стропальщики и др.);
- недостаточный уровень подготовленности инженерно-технических работников в области промышленной безопасности;
- необеспечение владельцами подъемных сооружений содержания их в работоспособном состоянии;
- неудовлетворительное, а зачастую формальное осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Особое внимание

Руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты с подъемными сооружениями, для обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо создать все условия для соблюдения работниками требований промышленной безопасности, уделив особое внимание поддержанию эксплуатируемых подъемных сооружений в работоспособном состоянии, правильной организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а также соблюдению установленных требований к ведению работ подъемными сооружениями.

Расследование несчастного случая на ПАО «Уралмашзавод»