Экологическая отчетность за 2023 год

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям разъяснило порядок и сроки предоставления отчетности за 2023 год. Напомним об актуальных отчетах за 2023 год, срок сдачи которых наступает в марте-апреле.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера (в части внесенных ранее авансовых платежей) вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с Законом №7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
Росприроднадзор доводит до сведения, что при формировании декларации необходимо использовать «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.rpn.gov.ru/), а также в случаях, предусмотренных Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», направить ее на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора почтой России, либо сдать нарочно через канцелярию.

Экосбор

В соответствии с действующим законодательством декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее — Декларация), отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее — Отчетность) представляются до 1 апреля года, следующего за отчетным, уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее — производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (далее — импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р «Об утверждении перечней товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств».
Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3722-р «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования этих товаров на 2021-2023 годы».
Согласно п. 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 9 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора.
Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 (далее – Положение № 1417).  
Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 № 2010 (далее — Правила № 2010).
Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 (далее — Порядок № 1073).
В соответствии с п. 7 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.
Согласно п. 13 Положения № 1417 и п. 7 Правил № 2010 декларация, отчетность и форма расчета экосбора предоставляются:
- импортерами товаров — в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
- производителями товаров — в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров.
При формировании отчетности необходимо использовать «Личный кабинет природопользователя» (https://lk.rpn.gov.ru/). Декларация, отчетность и форма расчета экосбора представляются производителями товаров посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью. 
В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с п. 8 Положения № 1417.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставляется до 25 марта.
Согласно п. 1 Приложения 2 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий представляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
При формировании и составлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля необходимо руководствоваться следующими документами:
- Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (порядок и сроки представления отчета ПЭК);
- Приказ Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (методических рекомендаций по заполнению формы отчета ПЭК);
- Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 (форма представления отчета ПЭК).
Отчетность представляется:
– в территориальный орган Рос-природнадзора – по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;
– в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору;
– в Федеральную службу безопасности Российской Федерации – подведомственные Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Порядок представления отчетности на бумажном носителе: отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица (или должностным лицом, уполномоченным руководителем юридического лица подписывать отчет от имени юридического лица), индивидуальным предпринимателем, прошит и заверен печатью (при наличии).
В случае представления документа на бумажном носителе отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в соответствующий орган, указанный в п. 2 настоящего порядка (Приложение 2 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109), или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Отчет в Федеральную службу безо-пасности Российской Федерации представляется на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.
Сдача отчетности в электронном виде: п. 4 Приложения 2 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 предусмотрена возможность сдачи отчета в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля принимается в электронном виде в Личном кабинете природопользователя на официальном сайте Росприроднадзора.

Отчетность в рамках исполнения расширенной ответственности производителей в 2024 году

С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В письме Минприроды России от 31.10.2023 № 25-47/41635 «О рассмотрении обращения» сказано, что  положения Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 451-ФЗ), в соответствии с которыми ответственность за утилизацию упаковки будет возложена на производителя упаковки, импортера упаковки, вступают в силу с 01.01.2024.
Таким образом, ответственность за утилизацию упаковки, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации или ввезенной на территорию Российской Федерации в 2023 году, лежит на производителе товаров, импортере товаров в такой упаковке.
В соответствии с п.п. 15 и 16 ст. 7 Закона № 451-ФЗ отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из других государств, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора за отчетный период 2023 года осуществляются до 15.04.2024 года в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действовавшей до 01.01.2024.
На основании изложенного подача отчетности или уплата экологического сбора за 2023 год осуществляются в отношении товаров и упаковки согласно перечням, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р, в соответствии с нормативами утилизации отходов от использования товаров, установленными Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р, экологический сбор рассчитывается и уплачивается исходя из размеров ставок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284.

Ответственность за недостоверные отчеты

КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление недостоверной информации в отчетах и невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Статьей 8.5. КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан — от 500 до 1000 руб.; 
- на должностных лиц — от 3000 до 6000 руб.; 
- на юридических лиц — от 20000 до 80000 руб.
Статьей 8.41. КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 3000 до 6000 руб.;
- на юридических лиц — от 50000 до 100000 руб.

Источник: rpn.gov.ru/regions/30/