Что изменить в Правилах внутреннего трудового распорядка в 2023 году?

Важность соблюдения требований охраны труда каждому очевидна. Не меньшее значение для стабильной и безопасной работы предприятия имеет соблюдение каждым членом коллектива Правил внутреннего трудового распорядка. Редакция обратилась с вопросами по теме в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан.

-  Гульнара Фанузовна, что такое правила внутреннего трудового распорядка? Каково их значение?
- Правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (ст. 189 ТК РФ).

- Каким документом на предприятии закреплены правила внутреннего трудового распорядка? Каков срок действия документа?
- Трудовым законодательством порядок введения в действие и сроки ПВТР не установлены. Как правило, локальные нормативные акты утверждаются и вводятся в действие распоряжением (приказом) руководителя. Нужно учитывать, что при внесении изменений в законодательство работодателю необходимо приводить в соответствие принятые им локальные нормативные акты.
Работодатель вправе не указывать в ПВТР срок действия правил, и обязанность пересматривать их с определенной периодичностью законом не установлена. Но так как нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с  действующим ТК РФ, следовательно, в случае изменения трудового законодательства ПВТР подлежат корректировке.

- Какие предприятия обязаны иметь правила внутреннего трудового распорядка в виде отдельного документа, какие – нет? В каком виде они закрепляются в организации?
- ПВТР согласно ст. 189 ТК РФ должны быть в каждой организации, кроме микропредприятий, использующих типовую форму трудового договора (утвержденную постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858). Если работодатель утратил статус микропредприятия, закон предоставляет ему срок в четыре месяца, чтобы привести документацию, регулирующую трудовые отношения с работниками, к общему порядку. 
Каждый работодатель разрабатывает ПВТР самостоятельно, опираясь на нормы трудового законодательства и свои внутренние документы. При этом он должен руководствоваться спецификой производства и особенностями трудового процесса. 
Чаще всего ПВТР являются приложением к коллективному договору. Но могут быть и отдельным, самостоятельным документом. В любом случае это локальный нормативный акт, который утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Если в организации нет профсоюза, то достаточно издать приказ об утверждении ПВТР.

- Существует ли типовая форма правил внутреннего трудового распорядка?
- Правила внутреннего трудового распорядка составляются в произвольной форме, то есть работодатель сам вправе решать, как оформить данный документ и что в него добавить. При этом законодательством предусмотрены обязательные условия, которые должны быть включены в ПВТР.

- Какова структура правил внутреннего трудового распорядка? Какие пункты и сведения они должны содержать?
- Структура и содержание ПВТР определяются установленным законодательством перечнем вопросов, которые включаются в обязательном порядке в данный документ и не носят закрытого характера. К ним на основании ч. 4 ст. 189 ТК РФ относятся:
- порядок приема и увольнения работников;
- основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;
- режим работы (нужно учесть особенности при введении различных режимов);
- время отдыха;
- применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;
- иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Еще раз отмечу, что нормы, содержащиеся в ПВТР, не должны противоречить положениям действующего трудового законодательства РФ и ухудшать положение работников, ограничивать или снижать уровень положенных им гарантий.

- Каков порядок ознакомления работника с правилами внутреннего трудового распорядка?
- В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Кроме того, в ст. 68 ТК РФ содержится норма, согласно которой при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись в том числе с правилами внутреннего трудового распорядка. А способ ознакомления (подпись на обороте последнего листа документа, специальный лист или журнал) каждый работодатель вправе выбрать сам.

- Появились ли в  2023 году изменения, которые необходимо внести в правила внутреннего трудового распорядка?
- Да, изменения, которые необходимо отразить в  ПВТР, есть. Так, с 1 марта 2023 года вступила в силу новая статья Трудового кодекса (ст. 328.1 ТК РФ), обязывающая работодателей осуществлять контроль в отношении лиц с судимостью в пассажирских перевозках, а именно запрашивать у водителей справку о судимости (Федеральный закон от 11.06.2022 № 155-ФЗ). Так как нововведение касается требований при приеме на работу, организациям, работающим в сфере пассажирских перевозок, конечно, нужно его отразить в ПВТР. 
С 1 марта 2023 года вступили в силу изменения в ст. 351 ТК РФ (Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ). Новой нормой установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, которые не задействованы в создании или исполнении произведений по инициативе работодателя либо по не зависящим от сторон обстоятельствам.
Также в ПВТР следует учесть новый порядок предоставления дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов. А именно, что с 1 сентября они могут брать в год до 24 дополнительных выходных подряд (Федеральный закон от 05.12.2022 № 491-ФЗ). 
Кроме того, в этом году введены дополнительные гарантии работникам, призванным на военную службу по мобилизации или заключившим контракт. Поправками в ст. 351.7 ТК РФ предусмотрено право работодателя выплачивать в период приостановления действия трудовых договоров с мобилизованными и добровольцами материальную помощь. Ограничиваются случаи, при которых трудовой договор с данными категориями работников может быть расторгнут в связи с истечением срока действия (Федеральный закон от 04.08.2023 № 471-ФЗ).

- Каков порядок внесения изменений в правила внутреннего трудового распорядка?
- Изменения вносятся в ПВТР в том же порядке, в котором они разрабатывались и утверждались первоначально. Если локальные нормативные акты принимались с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза), то изменения вносятся так же (ст. 372 ТК РФ). 
Если нет профсоюза, новая редакция ПВТР просто утверждается приказом работодателя. С изменениями работники знакомятся под роспись. Если правила являются приложением к коллективному договору, помимо перечисленных действий нужно учесть специальный порядок, который применяется при внесении изменений в коллективный договор.

 - Выявляются ли нарушения, связанные с оформлением правил внутреннего трудового распорядка, ознакомлением с ними работников?
- Нарушения, связанные с оформлением ПВТР, работодатели допускают, когда не учитывают все имеющиеся режимы работы, в том числе порядок введения суммированного учета рабочего времени.

Действия работодателя при нарушении работником ПВТР

•  Зафиксируйте нарушение работником положений правил внутреннего трудового распорядка.
•  Затребуйте от работника письменные объяснения.
•  Составьте акт об отказе/уклонении работника от предоставления письменных объяснений.
•  Издайте приказ об освобождении работника от дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
•  Издайте приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
•  Ознакомьте работника с приказом о привлечении работника к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
•  Составьте акт об отказе работника от ознакомления с приказом.

Источник: Онлайнинспекция.рф