290 лет государственному надзору в России

В 2009 г. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору отметит 290-летие. Государственный горный надзор России ведет свою историю с момента подписания Петром I 23 декабря 1719 года Берг-привилегии - первого российского горного закона, учитывающего передовые для того времени достижения западноевропейского горного дела.

Кутьин Николай Георгиевич, руководитель Ростехнадзора

В соответствии с Берг-привилегией (горная привилегия) была образована Берг-коллегия (горная коллегия), в которой были сконцентрированы функции государственного управления горным делом и горного надзора, ранее разбросанные по целому ряду приказов и иных учреждений. Позже государство в лице горной администрации стало решать вопросы, связанные с условиями и оплатой труда, организацией быта в населенных пунктах, медицинским и социальным обеспечением.
Берг-инспектор контролировал соблюдение правил горного искусства при эксплуатации рудников. Органы государственного горного надзора прошли сложный путь развития. В 1807 г. Берг-коллегия была преобразована в Горный департамент, который первоначально входил в состав Министерства финансов, а позже - в состав иных министерств экономическо-промышленного профиля.
В ходе революционных преобразований горный надзор был рассеян по разным наркоматам и иным ведомствам. Его сосредоточение в единую службу началось в 1947 году, когда 17 октября И.В. Сталиным было подписано Постановление Совета министров СССР «Об образовании государственного горного надзора».
Следующий этап - создание в 1954 г. на базе Главного управления горного надзора и иных надзорных органов Госгортехнадзора СССР, который стал основным надзорным органом технического профиля за деятельностью базовых отраслей промышленности. В 1989 г. Госгортехнадзор СССР объединили с Госатомнадзором СССР, и меньше двух лет он функционировал как Госгоратомнадзор СССР.
Претерпев многочисленные структурные изменения, 9 марта 2004 г. указом Президента Российской Федерации Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору. Ей были переданы функции по контролю и надзору упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации и преобразованного Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
«Перед государством стоит задача формирования экологически ориентированной экономики с минимальным негативным воздействием на окружающую среду», - утверждал Константин Борисович Пуликовский. В этих условиях главной функциональной направленностью ведомства становится надзор за опасными промышленными объектами, обеспечение безопасности окружающей среды на данных промышленных объектах, а также безопасность людей, работающих и проживающих вблизи.