В ожидании «большой воды»: предпаводковые мероприятия на ГТС

Ликвидация специализированных организаций, эксплуатирующих ГТС неукомплектованность ГТС, специалистами, банкротство балансодержателей, отсутствие правоустанавливающих документов на многие ГТС, длительный срок эксплуатации без проведения каких-либо ремонтных работ относятся к основным проблемам, связанным с обеспечением безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений. Также остается не решенной на законодательном уровне проблема передачи органам местного самоуправления полномочий по осуществлению надзора (контроля) за частью ГТС — не определены критерии для разграничения полномочий.

В 2015 году Приволжским управлением Ростехнадзора запланировано  63  проверки гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных в Чувашской Республике, в том числе 29 рейдовых проверок — в целях обеспечения безопасности ГТС в паводковый период (март-апрель). В преддверии паводка специалистами надзорного ведомства обследуются как крупные ГТС, объем которых превышает 1 млн м3, так и ГТС небольших прудов, расположенных в сельской местности. Это, например, гидротехнические сооружения СХПК «Заветы Ильича» у с. Раздольное и СХПК «Никулинский» в д. Зеленый Дол  Порецкого района. Отметим, что рейдовые  проверки стимулируют собственников и организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, к  активизации работы по обеспечению их безопасной эксплуатации и готовности к противопаводковому периоду. На уровне районных и сельских администраций создаются противопаводковые комиссии, разрабатываются мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод с учетом технического состояния ГТС и выданных Ростехнадзором предписаний. Готовятся резервы финансовых средств, аварийные запасы материалов, заключаются договоры на оказание услуг по локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях. На период проведения мероприятий и прохождения паводка создаются группы оперативного контроля над состоянием безопасности поднадзорных объектов и своевременного принятия мер по недопущению возникновения чрезвычайной ситуации.

Рейдовые проверки инспекторов стимулируют собственников и организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, к активизации работы по обеспечению их безопасной эксплуатации и готовности к противопаводковому периоду. На уровне районных и сельских администраций создаются противопаводковые комиссии, разрабатываются мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод с учетом технического состояния ГТС и выданных Ростехнадзором предписаний. 

Особое внимание при проведении проверок уделяется гидротехническим сооружениям, находящимся в предаварийном состоянии, а также ГТС, не имеющим собственников. На данный момент все 24 ранее бесхозяйные ГТС числятся за администрациями сельских поселений. Однако в текущем году Ростехнадзором были вновь выявлены четыре ГТС, не имеющие собственников в связи с ликвидацией хозяйствующих субъектов. Так как такие сооружения представляют определенную опасность в паводковый период, Управлением направлены письма главам районов с предложением принять дополнительные меры по безаварийному прохождению паводкового периода.  
Отметим, что Приволжское управление Ростехнадзора также принимает участие в совместных проверках ГТС Чувашской Республики с другими ведомствами. К примеру, планируется комиссионное обследование ГТС Батыревского района с представителями районной администрации. Совместно с представителями Главного управления МЧС России по ЧР, Министерства природных ресурсов и экологии ЧР, администрациями районов будут проверены два гидротехнических сооружения в Вурнарском и Канашском районах по жалобе населения на их техническое состояние.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности ГТС

- ликвидация специализированных организаций, эксплуатирующих ГТС;
- неукомплектованность ГТС специалистами;
- банкротство балансодержателей; 
- отсутствие правоустанавливающих документов на многие ГТС;
- длительный срок эксплуатации ГТС без проведения ремонтных работ.

В I квартале 2015 года Приволжским управлением Ростехнадзора проведены три плановые проверки соответствия эксплуатации ГТС требованиям нормативно-правовых актов. Выявлено к устранению три нарушения требований законодательства и выдано для исполнения одно предписание, составлен один протокол  об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ. В связи с приближением сроков прохождения весеннего половодья в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений направлены письма главам районных администраций о необходимости принятия мер по заблаговременному проведению комплекса мероприятий для максимального уменьшения  риска аварий на гидротехнических сооружениях.