С 01.01.2021 г. вступит в силу приказ Минтруда РФ  № 512н от 18.07.2019 г. «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» взамен действующего Постановления правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 162, которым определен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал "Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда"
ДАВЫДОВ Александр Сергеевич, заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного  государственного инспектора труда в Ростовской области (по охране труда)

С вопросами о значении, правилах составления, обязательном содержании  инструкций по охране труда редакция журнала обратилась в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал "Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда"

Основной этап  лесовосстановительной кампании «Сохраним лес» акции пройдет с 14 сентября по 31 октября 2019 г. На сайте www.сохранимлес.рф и в приложении в социальной сети «Вконтакте» можно выбрать ближайшее место посадки деревьев.

Статья находится в свободном доступе благодаря Журнал "Промышленная и экологическая безопасность, охрана труда"

Теги

Новое в законодательстве в области промышленной безопасности

Михайлин Михаил Петрович, руководитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора

Михайлин Михаил Петрович
руководитель Средне-Поволжского управления Ростехнадзора

Номер журнала: 

Рубрика: 

Действительно, с начала нового года и в самое ближайшее время начнут действовать некоторые законодательные акты и изменения. Ряд из них касается закрепления риск-ориентированого подхода в контрольно-надзорной деятельности.

- Михаил Петрович, какие нововведения законодательства в области промышленной безопасности вступили в силу с 01.01.2018 г. и вступят в ближайшие месяцы?
- Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 246-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  Федеральный закон № 294-ФЗ).
Основной целью данных новшеств является повышение эффективности осуществления государственного и муниципального контроля. Рассматриваемые поправки вступили в силу со дня их официального опубликования — 14.07.2015 г. Вместе с тем новые положения Федерального закона № 294-ФЗ в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) будут применяться с 01.01.2018 г.
Общие положения Федерального закона № 294-ФЗ дополняются ст. 8.1 «Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)». В соответствии с данной статьей в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством РФ, применяют риск- ориентированный подход.
Риск-ориентированный подход должен решить три основные задачи:
- оптимизировать затраты на проведение проверок;
- снизить издержки проверяемых лиц (организаций и индивидуальных предпринимателей);
- повысить результативность органов государственного контроля.
Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска, либо определенному классу (категории) опасности.
Соответственно, все организации и индивидуальные предприниматели будут отнесены к определенному классу (категории) опасности и (или) определенной категории риска. Соответствующие критерии и правила отнесения будут установлены Правительством РФ, если они не предусмотрены федеральным законом. Указанные правила должны определять возможность подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления об изменении присвоенных им ранее категории риска или класса (категории) опасности.
К этой работе будут привлечены и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
Также с 01.01.2018 г. действует новый Перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов (далее ОПО), присваиваемых по итогам проведения идентификации с особенностями идентификации отдельных ОПО, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. 
№ 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».
Установлено, что приведение в соответствие наименований зарегистрированных ОПО до вступления в силу указанных требований (до 10.03.2017 г.) осуществлялось при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.
Обратите внимание, с 01.01.2018  г. утратил силу приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 г. № 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра ОПО в части присвоения наименований ОПО для целей регистрации в государственном реестре ОПО».
Кроме того, 01.01.2018 г. вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 04.08.2017 г. № 930 в:
- Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 г. № 1108;
- Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 г. № 1170.
Согласно внесенным изменениям установлено, что при проведении плановой проверки государственным органом используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

- Какие приказы Ростехнадзора вступят в силу в ближайшее время?
- В марте 2018 г. вступят в силу два приказа Ростехнадзора.
Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. № 486 утверждены новые Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа (далее ФНП ОПО ПХГ). Этот приказ вступает в силу 15.03.2018 г.
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий на ОПО ПХГ, на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются опасные вещества, в том числе способные образовывать взрывоопасные смеси.
Правила предназначены для применения при:
- разработке технологических процессов, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией ОПО ПХГ;
- эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО ПХГ;
- проведении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО ПХГ;
- проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности ОПО ПХГ.
При этом отмечено, что пожарная безопасность ОПО ПХГ обеспечивается в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Со вступлением в силу указанных правил утрачивают силу аналогичные правила, утвержденные приказом Ростехнадзора от 22.11.2013 г. № 561. 
Утверждены требования к содержанию документов (проекту, акту, плану), удостоверяющие уточненные границы горного отвода. Приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 г. № 461, который вступит в силу 05.03.2018 г., утверждены требования к:
- содержанию проекта горного отвода;
- форме горноотводного акта;
- содержанию графических приложений к горноотводному акту;
- плану горного отвода;
- ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Требования являются обязательными для Ростехнадзора и территориальных органов (далее орган государственного горного надзора), органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих оформление горноотводной документации, а также юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ИП, осуществляющих подготовку проектов горных отводов, пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.
Требованиями, в частности, установлено следующее:
- проект горного отвода и графические материалы проекта горного отвода подписываются руководителем организации, лицами, ответственными за руководство геологическими (главным геологом), маркшейдерскими (главным маркшейдером) работами пользователя недр и (или) привлекаемого пользователем недр на договорной основе для их подготовки ЮЛ или ИП (привлекаемая организация), и скрепляются печатью такой организации (при наличии);
- проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту представляются на бумажном носителе и в электронном виде. Проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту в электронном виде должны представляться как электронные документы в форматах, обеспечивающих возможность их копирования;
- горноотводная документация оформляется структурными подразделениями органа государственного горного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, а в случаях, установленных законодательством РФ, — органами исполнительной власти субъектов РФ, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
- горноотводная документация подписывается уполномоченным должностным лицом территориального органа или структурного подразделения органа государственного горного надзора, в ведении которых находятся вопросы государственного горного надзора, а в случаях, установленных законодательством РФ (относительно участков недр местного значения), — уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ. Подпись заверяется печатью органа, выдавшего горноотводную документацию;
- горноотводная документация подлежит регистрации в реестре горноотводной документации органа государственного горного надзора с присвоением идентифицирующего номера в реестре, который указывается в горноотводном акте.
Данными требованиями также утверждены следующие формы документов:
- горноотводный акт к лицензии на пользование недрами;
- сведения о границах горного отвода;
- образец надписи (штампа) на плане горного отвода и двух характерных вертикальных разрезах;
- реестр (книга) учета документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов.

- На что необходимо обратить внимание предприятиям и организациям, эксплуатирующим ОПО, с наступлением 2018 г.?
- Внесены изменения в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 18.10.2017 г. № 433 внесены изменения в Требования к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2015 г. № 328.
Согласно внесенным изменениям установлено:
- перерыв между первым и вторым этапом квалификационного экзамена не может быть меньше 60 минут (1 час);
- оформление решения ситуационных задач осуществляется на специальном листе утвержденной формы — «Лист для оформления ситуационных задач»;
- во время решения ситуационных задач аттестационная комиссия предоставляет заявителю необходимые справочные материалы (тексты нормативных правовых и нормативно-технических документов);
- жалоба заявителя о несогласии с результатами квалификационного экзамена подается в Ростехнадзор не позднее 15 рабочих дней после объявления результатов квалификационного экзамена (этапа квалификационного экзамена);
- Ростехнадзор оставляет жалобу без рассмотрения в случае нарушения срока подачи жалобы, о чем заявителю направляется соответствующее уведомление;
- заявитель вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы;
- Ростехнадзор вправе отказать в удовлетворении жалобы только по результатам рассмотрения аттестационной комиссией доводов заявителя.
Приказ Ростехнадзора вступил в силу 30.12.2017 г.
Еще одним Приказом Ростехнадзора от 27.11.2017 г. № 498 утвержден новый Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее перечень).
Из нового перечня исключены вопросы, разработанные на основании нормативных документов, утративших силу, а также включаются новые вопросы, подготовленные в связи с принятием новых нормативных правовых актов. Количество вопросов составляет 15 349 единиц.
Со вступлением в силу нового перечня признается утратившим силу аналогичный перечень вопросов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 07.10. 2015 г. № 400.
Приказ Ростехнадзора вступил в силу 31.12.2017 г.

Все статьи рубрики