Грубые нарушения природопользователей оказывают прямое негативное воздействие на окружающую среду
ВАЛИУЛЛИН Айрат Рифович
начальник отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан
Номер журнала:
Рубрика:
Государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами хозяйственной деятельности и гражданами требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами. Управление Рос-природнадзора по Республике Башкортостан (далее — РБ) осуществляет государственный экологический надзор посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйственной и иной деятельности, проведения административных расследований, проведения рейдовых мероприятий, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.
Ежегодно формируется план проверок юридических лиц. Внеплановые проверки проводятся в целях контроля по заранее выданным предписаниям, Управление Росприроднадзора по РБ проверки по выданным ранее предписаниям проводит в обязательном порядке. Также основанием для проведения внеплановых проверок являются поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
Следует отметить, что анонимные обращения в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не рассматриваются, ответы на них не направляются.
Порядок информирования о проведении проверок, сроки их проведения, оформление результатов проверки изложены в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля».
При проведении плановых проверок юридических лиц проверяется природоохранная деятельность по всем направлениям государственного экологического надзора за последние три года. Природопользователям, чтобы не попасть в круг нарушителей, необходимо обратить внимание на:
- наличие разрешительной документации при осуществлении выбросов в атмосферный воздух;
- наличие разрешения на выбросы при пользовании недрами, в том числе подземными водными ресурсами;
- наличие лицензии при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, лицензии на данный вид деятельности при водопользовании;
- наличие договора и решения на водопользование, при сбросе загрязняющих веществ — разрешение на сброс.
Кроме того, юридические лица допускают несоблюдение условий и ограничений, изложенных в разрешительных документах: несоблюдение установленных нормативов сбросов, выбросов, размещения отходов. Более грубыми нарушениями являются эксплуатация неисправных очистных устройств и сооружений или выброс без очистки, минуя очистные сооружения, загрязнение земельных ресурсов нефтепродуктами и другими опасными веществами в результате аварий, сброс отходов на почву, захоронение отходов в не подлежащих для этого местах. Такие нарушения оказывают прямое негативное воздействие на окружающую среду, ухудшают ее качество.
В прошлом году Управлением Росприроднадзора по РБ выполнено 164 проверки хозяйствующих субъектов, выявлено 317 нарушений, устранено 231. Выдано в отчетном году 160 предписаний. Привлечено к административной ответственности 392 лица, из них юридических — 216, должностных — 175, граждан — одно. Наложено штрафов на общую сумму 10049,5 тыс. руб., взыскано 8069,37 тыс. руб. Предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, на общую сумму 2 284 733,591 тыс. рублей.
В Республике Башкортостан существует проблема загрязнения нефтепродуктами на отдельных территориях. Проблема загрязнения нефтепродуктами подземных вод и обширной территории в районе д. Кантюковка Стерлитамакского района РБ существует много лет. В 2011-2012 годах Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по РБ, Минэкологии РБ принимались меры по выявлению виновников загрязнения и предъявлению ущерба по факту интенсивного загрязнения нефтепродуктами подземных вод на указанной территории. Ориентировочный размер вреда, причиненного почвам, составил 709,08 млн рублей. Арбитражный суд РБ посчитал недоказанной причастность расположенной рядом компании к имеющемуся загрязнению.
В апреле 2013 года вблизи д. Васильевка Ишимбайского района произошел прорыв шламонакопителя с нефтехимическими отходами с разливом нефтешлама на почву на землях сельхозназначения, место загрязнения находится около 5 км от р. Белая, попадание нефтепродуктов в водный объект не произошло. ООО «Владис», которое осуществляло обращение с нефтешламами на объекте, на котором произошел прорыв, подлежит региональному экологическому контролю.
Согласно информации Минэкологии РБ на территории аварийного прорыва ведутся работы по ликвидации загрязнений. ООО «Владис» был организован сбор и вывоз нефтешлама в большую секцию шламонакопителя в объеме 3063 м3, с 21 августа 2013 года по 20 февраля 2014 года вывезена 4471 тонна грунта с загрязненного участка.
