Обзор изменений нормативно-правовой базы

Ростехнадзор

1 марта 2023 года вступит в силу Постановление Правительства РФ от 30.11.2022  № 2166 «О внесении изменений в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».
Постановлением скорректирован порядок принятия решения о вводе в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов. Решение должен принимать владелец объекта. Оформляется акт ввода в эксплуатацию. Владелец должен будет направить уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в Ростехнадзор. 
Решения о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов организаций, подведомственных Минобороны, СВР, ФСИН, ФСО, ФСБ или ГУСПа, будут принимать должностные лица соответствующих органов. Уточнен порядок учета объектов.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 628-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Размер страховой выплаты в случае смерти потерпевшего увеличен с двух до трех миллионов рублей, а размер страховой выплаты на погребение каждого потерпевшего — с 25 до 40 тыс. руб. Также законом увеличены размеры страховых сумм для отдельных категорий опасных объектов и размеры компенсационных выплат.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Внесенные им изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» применяются к договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, заключенным со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Охрана труда

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2022 № 2540 внесены изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные соответствующим постановлением от 24.12. 2021 № 2464. Документ вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Согласно внесенным поправкам внеплановое обучение работников по охране труда в связи с вступлением в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, должно проводиться только при наличии в соответствующих актах Минтруда положений об этом.
Документом также уточнены особенности учета дистанционных работников при расчете минимального количества сотрудников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению.

Строительство

Приказом Росреестра от 06.10.2022 № П/0378 «О внесении изменений в Порядок проведения осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, установленный приказом Росреестра от 28 апреля 2021 г. № П/0179» уточнен порядок оформления акта осмотра здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
Установлено, что акт осмотра подготавливается в форме электронного документа либо в форме документов на бумажном носителе.
Акт осмотра, составленный в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии.
В случае подготовки Акта осмотра в форме документа на бумажном носителе такой Акт осмотра подписывается всеми членами комиссии, уполномоченный орган осуществляет перевод документа в форму электронного образа документа и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа или усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии. В данном случае электронный образ Акта осмотра имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе.

Энергетика

С 1 января 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2548 «О внесении изменений в Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».
Уточняются условия и порядок согласования вывода объектов диспетчеризации из эксплуатации, порядок разработки и согласования предложений в отношении перечня мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации, порядок и условия приостановления вывода из эксплуатации объектов диспетчеризации, функционирующих в составе технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, и прочее.

Земельные отношения

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2022 № 2536 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629» на 2023 год продлены особенности регулирования земельных отношений. 
Постановление вступило в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2023 г. Документом допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных в том числе для отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия информации о нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Лесное хозяйство

Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1944 «О порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного лесного реестра».
С 1 января 2025 года устанавливается порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного лесного реестра. Определены состав и объем сведений, подлежащих внесению в государственный лесной реестр в порядке такого взаимодействия, порядок и сроки их направления, состав и объем сведений, предоставляемых из государственного лесного реестра в иные государственные информационные системы.

Транспорт

С 1 сентября 2023 года вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 629-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Законом допускается проведение медосмотров (предсменных, предрейсовых, в течение рабочего дня (смены), послесменных, послерейсовых) с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья. При этом в отношении работника не менее двух раз в год проводятся в очной форме химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Правительство определит особенности проведения таких медосмотров.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» вступит в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Установлены особенности осуществления перевозок пассажиров и багажа легковыми такси. Предусмотрено, что водителем легкового такси может быть лицо, которое заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно. Также закреплена возможность получения разрешения на перевозки для самозанятых водителей при условии заключения договора со службой заказа легкового такси.
Согласно тексту закона создаются три реестра: региональный реестр перевозчиков легковыми такси, региональный реестр легковых такси и региональный реестр служб заказа легкового такси. 
Документом определен перечень оснований для запрета допуска лица к управлению легковым такси, одним из которых является наличие более трех неуплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения за период, предшествующий дню осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

ГО и ЧС

Приказ МЧС России от 10.10.2022 № 994 «Об утверждении Обязательных для выполнения требований к потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вступит в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 29 февраля 2028 года включительно.
Требования предназначены для применения федеральными органами исполнительной власти, ГК «Росатом» и ГК «Роскосмос», а также юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, владеющими потенциально опасным объектом.
Требования не распространяются на потенциально опасные объекты, правообладателями которых являются Минобороны и Главное управление специальных программ Президента РФ или организации, в отношении которых они осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
Документом закрепляется, в частности, комплекс мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от них, по обеспечению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих эксплуатацию потенциально опасных объектов, в чрезвычайных ситуациях и готовности к их ликвидации.

Здравоохранение

Приказом Минздрава России от 13.12.2022 № 789н «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 108н» актуализированы правила обязательного медицинского страхования.
Документом внесены изменения в:
- порядок подачи заявлений о включении в единый регистр застрахованных лиц, о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованным лицом, о сдаче (утрате) полиса ОМС на материальном носителе, приостановлении действия полиса;
- единые требования к полису ОМС;
- порядок включения сведений о застрахованных лицах в единый регистр застрахованных лиц.
Также приказом закреплена форма заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации.