На страже соблюдения трудового законодательства

Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике  подвела итоги работы в 2020 г. В условиях действия ограничительных мер инспекцией были реализованы все закрепленные полномочия. В течение года по результатам проведенных проверок были восстановлены трудовые права 8992 человек. 2433 работника получили задержанную заработную плату на общую сумму почти 47 млн руб.

Ограничительные мероприятия, направленные на недопущение распространения коронавируса, обусловили снижение количества проверочных мероприятий надзорных органов в 2020 г. Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике в 2020 г. было проведено 675 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Это в два  раза меньше показателя аналогичного периода прошлого года (2019 г. – 1385 проверок). 
Из общего количества проверок 92 % проводились во внеплановом порядке. Основанием для них послужили поручения Правительства РФ, обращения граждан, материалы, полученные из прокуратуры, МВД, органов исполнительной власти. 
В ходе проведенных надзорных мероприятий, в том числе расследований несчастных случаев на производстве, государственными инспекторами труда было выявлено 1918 нарушений трудового законодательства, в том числе:
- 658 нарушений охраны труда (34 % от выявленных нарушений);
- 511 нарушений оплаты труда (27 % от выявленных нарушений);
- 250 нарушений оформления трудовых отношений (13 % от выявленных нарушений).

Несмотря на то, что в 2020 г. в период действия ограничительных мер ряд предприятий приостанавливали деятельность, другие переводили персонал на дистанционную работу,  уровень травматизма по сравнению с предыдущим годом вырос.

Меры воздействия

Для устранения выявленных в ходе надзорной деятельности нарушений трудового законодательства в 2020 г. Гострудинспекцией работодателям было выдано 401 предписание, обязательное для исполнения. 1120 работников были отстранены от работы в связи с непрохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний охраны труда. Запрещено использование 569 ед. средств индивидуальной защиты, не имевших декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия требованиям охраны труда.
1070 должностных и юридических лиц были привлечены к административной ответственности и получили наказание в виде штрафа. Всего сумма наложенных штрафов в 2020 г. составила 27 млн 475 тыс. руб., в том числе:
- 641 (60 %) постановление вынесено по ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»  на общую сумму 7 млн 618 тыс. руб. 
- 417 (39 %) постановлений вынесено по ст. 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» на общую сумму 19 млн 488 тыс. руб.
Специалистами инспекции активно используется такая мера административного наказания, как административное предупреждение. В 2020 г. вынесено 405 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения. Количество постановлений с мерой ответственности в виде предупреждения увеличилось на 26 % по сравнению с 2019 г. 
С целью профилактики нарушений обязательных требований в течение 2020 г. государственными инспекторами труда выдано 13 112 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства.
Вопрос заработной платы
В 2020 г. Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике  проведено 183 проверки по вопросам оплаты труда, что составило 27 % от общего количества проверок.
В ходе проведенных проверок выявлено 471 нарушение по вопросам оплаты труда  или 24,5 % от общего количества нарушений.
За нарушение трудового законодательства по оплате труда в отношении должностных и юридических лиц вынесено 333 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Сумма наложенных штрафов составила 5 млн 614,5 тыс. руб.
В 2020 г. по требованию государственных инспекторов труда восстановлены права 2433 работников — им выплачена задержанная заработная плата на общую сумму 46 млн 603,96 тыс. руб.
Следственными органами Удмуртской Республики по фактам невыплаты заработной платы свыше двух месяцев подряд возбуждено 41 уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы).

В связи с несчастными случаями на производстве ГУ РО ФСС РФ, Отделением пенсионного фонда РФ, работодателями произведены выплаты пострадавшим и членам их семей на сумму 12 млн 986 тыс. руб.

Работа с обращениями граждан

Важное место в работе инспекции занимает работа с обращениями граждан. В течение 2020 г. в  ГИТ по УР поступило 6849 обращений, из них:
- 48 % обращений связаны с оплатой труда, в том числе невыплатой заработной платы в установленные законом сроки;
- 11 % обращений — по вопросам оформления и расторжения трудовых договоров;
- 7 % обращений — по вопросам охраны труда;
- 647 обращений  стали основанием для назначения проведения надзорных мероприятий. По результатам рассмотрения 219 обращений виновные лица привлечены к административной ответственности.
Надо отметить один из инструментов взаимодействия с гражданами, который приобрел особенную актуальность в условиях пандемии Covid-19. С 19.03.2020 г. в инспекции открыта горячая линия в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Всего в течение 2020 г. на телефон горячей линии поступило 2930 звонков по вопросам защиты трудовых прав работников в связи с распространением коронавирусной инфекции. В том числе:
- 22 % звонков поступило по вопросам увольнения и по вопросам оплаты труда;
- 9 % звонков поступило по вопросам режима рабочего времени/дистанционной работе;
- 3 % звонков касались вопросов предоставления отпусков; 
- по 1 % поступили звонки по вопросу недопуска/отстранения от работы работника и порядка введения простоя.

С целью профилактики нарушений обязательных требований в течение 2020 г. государственными инспекторами труда выдано 13 112 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства.

Расследование несчастных случаев

Концепцией демографической политики Российской Федерации до 2025 г. поставлена задача сокращения уровня смертности в трудоспособном возрасте от внешних причин. Решение задачи включает сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве.  По итогам прошедшего года этого не наблюдается. 
 Несмотря на то, что в 2020 г. в период действия ограничительных мер ряд предприятий приостанавливали деятельность, другие переводили персонал на дистанционную работу,  уровень травматизма по сравнению с предыдущим годом вырос. 
Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике в 2020 г. получено 115 извещений от работодателей о произошедших несчастных случаях. В течение года инспекцией расследовано 104 несчастных случая, из них:
- 47 несчастных случаев — со смертельным исходом;
- 53 тяжелых несчастных случаев;
- 4 групповых несчастных случаев.
67 несчастных случаев, что составило 64 % от расследованных,  связаны с производством, в том числе:
- 17 несчастных случаев — со смертельным исходом; 
- 46 тяжелых несчастных случаев;
- четыре групповых несчастных случая.
В 17 несчастных случаях со смертельным исходом погиб 21 человек, все — мужчины. 13 несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошли с женщинами, из них два групповых случая и 11 — с тяжелыми последствиями. Несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших с несовершеннолетними работниками, не зарегистрировано.

Причины несчастных случаев

Причинами происшествий, которые привели к тяжелым последствиям, явились:
- неудовлетворительная организация производства работ  - 30 случаев;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда — восемь случаев;
- нарушение правил дорожного движения — шесть случаев;
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда — пять случаев;
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования — пять случаев;
- несовершенство технологического процесса — три случая;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования — два случая;
- нарушение технологического процесса  и др. — один случай.
Таким образом, более 80 % несчастных случаев в общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями обусловлены типичными причинами организационного характера.

Из общего количества проверок 92 % проводились во внеплановом порядке. Основанием для них послужили поручения Правительства РФ, обращения граждан, материалы, полученные из прокуратуры, МВД, органов исполнительной власти.

Травмоопасные отрасли

Наибольшее количество несчастных случаев в 2020 г. произошло в следующих отраслях экономики:
- обрабатывающее производство — 27,8 %;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство — 18,2 %;
- строительство — 21 %;
- транспортировка и хранение – 5,7 %.
В 2020 г. по сравнению с 2019 г. произошел рост производственного травматизма в отраслях:
- добыча полезных ископаемых – на 80 %;
- обрабатывающие производства — на 24 %;
- строительство — на 19%.
Количество пострадавших со смертельным исходом в результате несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности:
- строительство – восемь человек; 
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – четыре человека;
- обрабатывающие производства  — четыре человека; 
- добыча полезных ископаемых — три человека; 
- торговля – один человек; 
- обеспечение электрической энергией, газом, паром – один человек. 
В сельском хозяйстве основными причинами несчастных случаев на производстве стали недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также  неудовлетворительная организация производства работ.
На обрабатывающих производствах основными причинами несчастных случаев явились: неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
В строительстве в числе причин несчастных случаев на производстве надо выделить  неудовлетворительную  организацию производства работ. 
В здравоохранении основными причинами явились нарушение правил дорожного движения и неудовлетворительная организация производства работ.
На предприятиях оптовой и розничной торговли главная причина несчастных случаев  – неудовлетворительная организация производства работ.

Анализ происшествий

Анализ видов несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (групповые, тяжелые и смертельные несчастные случаи), происшедших в 2020 г. в хозяйствующих субъектах Удмуртской Республики, свидетельствует о том, что почти каждый третий несчастный случай (19 случаев или 29 %) произошел в результате падения пострадавшего с высоты. 
Другие виды происшествий, которые привели к тяжелым последствиям:
- транспортные происшествия — восемь случаев (все на наземном транспорте);
- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин в том числе защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) – 21 случай;
- воздействие дыма, огня и пламени — два случая;
- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. — два случая;
- воздействие электрического тока — шесть случаев;
- повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми, пресмыкающимися – три случая;
- воздействие экстремальных температур – один случай;
- попадание инородного предмета в тело человека – три случая;
- физические перегрузки и перенапряжения – один случай;
- повреждения в результате противоправных действий других лиц – один случай.
В 2020 г. государственными инспекторами труда в органы прокуратуры и следствия направлено 60 материалов расследования несчастных случаев на производстве для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
Следственным управлением СК России по Удмуртской Республике возбуждено шесть уголовных дел по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда), три уголовных дела  по ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).
В связи с несчастными случаями на производстве ГУ РО ФСС РФ, Отделением пенсионного фонда РФ, работодателями произведены выплаты пострадавшим и членам их семей на сумму 12 млн 986 тыс. руб.

Последняя смена моториста

01.04.2020 г. моторист бетоносмесительной установки ООО «Экоблок»  получил тяжелую травму и из-за чего впоследствии скончался в лечебном учреждении. 

При выполнении работ мужчина был зажат между оборудованием и металлической несущей балкой мостового электрического крана. Он  получил сочетанную травму живота и таза, приведшую к смерти.
В ходе проведения расследования смертельного несчастного случая комиссией под председательством Государственной инспекции труда в УР были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. 
Юридическое лицо и виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Несчастный случай в аварийном здании фермы

 25.02.2020 г. животновод по уходу за крупным рогатым скотом ООО «Верх-Уни» выполнял работу по пропусканию навоза по транспортеру и получил тяжелую травму.

Работа по очистке лапок транспортера осуществлялась около кирпичной стены. Работник получил закрытый компрессионный перелом тела в результате падения с верхней части кирпичной кладки стены входной группы кирпичей в количестве 15-20 шт.
В ходе расследования несчастного случая комиссией под председательством Государственной инспекции труда в УР установлено, что причиной несчастного случая явилось неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий. 
Работодателем не были обеспечены безопасные условия труда и безопасность работников при нахождении в зданиях, сооружениях. Здание не подвергались периодическому осмотру. Повреждения аварийного характера не были устранены, в опасную зону допускались работники для выполнения трудовых обязанностей.
По результатам расследования несчастный случай связан с производством, на пострадавшего оформлен АКТ Н-1.
Юридическое лицо и виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.