Экологический аутсорсинг
Номер журнала:
Каждое предприятие (организация) в ходе своей деятельности взаимодействует с окружающей средой. В основном все мероприятия по охране природы направлены на регулирование воздействия на природные системы. К ним относятся, например, установление нормативов, лицензирование, сертификация, стандартизация, экологический аудит, плата за загрязнение окружающей среды, экологическое страхование.
 |
| Пермякова Надежда Валентиновна, директор ООО "Ижица" |
Экология как экономическая составляющая в бизнес-системах пока воспринимается больше как вынужденные затраты. Однако благоприятное состояние природной среды это не только показатель позитивной социальной обстановки в регионе, но и актив для развития бизнеса. Таким образом, на предприятии должна быть создана целостная система экологического менеджмента, взаимодействующая с различными внешними организациями и позволяющая не только снизить воздействие на окружающую среду при обычной хозяйственной деятельности, но и свести к минимуму риск аварий и возможный ущерб от них. Создать подобную систему могут не только крупные промышленные предприятия, но и компании, представляющие средний и мелкий бизнес, — при помощи аутсорсинга.
Аутсорсинг (out - внешний, source - источник) является способом оптимизации деятельности предприятий за счет сосредоточения усилий на основном предмете деятельности и передачи непрофильных функций и корпоративных ролей внешним специализированным компаниям. Аутсорсинг представляет собой инструмент, обеспечивающий реализацию одного из базовых принципов современной теории управления, который заключается в развитии ключевых компетенций бизнес-системы при максимально возможном отказе от непрофильных активов. Его применение позволяет субъекту хозяйствования минимизировать расходы, связанные с выполнением второстепенных функций либо развитием направлений, не обеспечивающих основную долю прибыли компании. В России данный вид услуг начал внедряться сравнительно недавно наряду с аутсорсингом в сфере бухгалтерского учета, юридических услуг, IT-технологий, клиринга и др.).Применение экологического аутсорсинга способно обеспечить субъекту хозяйствования возможность:
• направлять собственные ресурсы на реализацию основных направлений посредством передачи природоохранных функций во внешнее управление компаниям, которые специализируются в конкретных сферах природоохранной деятельности;
• добиться снижения себестоимости передаваемых функций за счет узкой специализации внешних компаний, позволяющей им минимизировать стоимость и достичь необходимого качества выполняемых работ в результате “оптовой” продажи своих знаний и умений, а также наличия конкурентной среды;
• получить доступ к ресурсам, которые отсутствуют у компании, таких как правовая, информационная база данных;
• достичь высокого уровня надежности посредством выполнения внешними компаниями многочисленных однотипных задач, решение которых позволяет накопить значительный практический опыт в сфере природоохранной деятельности;
• произвести разделение рисков между субъектом хозяйствования и внешней компанией, в результате делегирования последнему ответственности за выполнение конкретной природоохранной задачи, что наряду с возрастающими штрафами (с 1 января 2009 года по некоторым экологическим правонарушениям в 10 раз) становится особенно актуальным.
Первоначально ООО «Ижица» ориентировалась на выполнение узких специализированных проектных работ, которые предприятию-природопользователю выгоднее заказать сторонней организации, чем создавать свою экологическую службу. Время показало, что это оказалось правильным подходом. В ходе работы с предприятиями в рамках разработки проектной документации в течение следующих 5 лет (срок действия нормативов) мы регулярно поддерживаем обратную связь со своими заказчиками, которая состоит в оказании следующих видов услуг:
- юридическое сопровождение природоохранительной деятельности предприятий как оказание помощи в решении СЛОЖНЫХ вопросов, выработка ЛЕГИТИМНЫХ и грамотных решений, корректирующих мер с целью соблюдения действующего законодательства и минимизации риска наступления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации;
- формирование пакета документов для продления разрешающей документации, которые регулярно претерпевают изменения;
- информирование об изменениях в законодательстве, требованиях контролирующих органов, что очень актуально на сегодняшний день, т.к. далеко не все экологические службы обеспечены правовой и нормативной базой в полном объеме;
- профессиональное консультирование по частным вопросам деятельности предприятия;
- обучение экологов предприятий грамотному использованию разработанной природоохранной документации для оптимизации природоохранительной деятельности своего предприятия, а не только снижению платежей за загрязнение окружающей среды (разработанная проектная документация зачастую используется не в полном объеме, а лишь на 20-50%).
На сегодняшний день актуальным является сопровождение деятельности предприятия в сфере соблюдения им природоохранного законодательства, которое заключается, как минимум, в консультировании и обновлении нормативно-правовой базы и, как максимум, - в комплексном и всестороннем мониторинге деятельности предприятия с выдачей своевременных рекомендаций в способах минимизации негативных последствий, связанных с соблюдением природоохранного законодательства.
В итоге мы пришли к выводу о необходимости (эту необходимость подтверждают и наши Заказчики) создания и предложения расширенного перечня услуг в сфере экологии, который заключается в полной либо частичной передаче функций в сфере деятельности предприятия по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды внешней организации. Перечень работ, возможных для передачи на экоаутсорсинг:
• подготовка внутренних руководящих документов, регламентирующих организацию и проведение производственного экологического контроля (ПЭК) на предприятии (положение о ПЭК, структура ПЭК, должностные обязанности, регламенты и инструкции по проведению ПЭК и проч.);
• разработка, согласование и утверждение в природоохранных органах нормативных документов по охране окружающей среды (нормативы ПДВ, ПНООиЛР, НДС, паспорта опасных отходов, обоснование размеров санитарно-защитных зон предприятий, программы наблюдения на границе санитарно-защитных зон, планы-графики контроля источников воздействия на окружающую среду, регламенты ПЭК и др.);
• получение необходимых разрешительных документов по охране окружающей среды (ООС) в природоохранных органах (решения и договора на водопользование, лицензии на обращение с отходами, разрешения на выбросы в атмосферу, на сброс сточных вод, лимиты размещения отходов);
• организация и проведение наблюдений и измерений на источниках воздействия на окружающую среду производственных объектов в соответствии с утвержденными планами-графиками в целях контроля соответствия фактических воздействий установленным для данного предприятия нормативам;
• ведение первичной учетной документации на производственных объектах;
• подготовка и представление в природоохранные органы государственной статистической отчетности по ООС;
• расчеты и представление в природоохранные органы платежей за негативное воздействие на окружающую среду и природопользование;
• анализ полученной в процессе ПЭК информации и подготовка рекомендаций и предложений, направленных на снижение негативного воздействия на ООС;
• подготовка информационных материалов, справок, необходимых для принятия решений в сфере ООС руководством предприятия;
• консалтинг в сфере ООС сотрудников и должностных лиц предприятия;
• предоставление базы данных контрагентов, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг в сфере ООС (вывоз отходов, демеркуризация ртутных ламп, проектирование очистных сооружений).
• подготовка от имени предприятия справок, писем и информационных материалов по запросам государственных органов;
• юридическое сопровождение деятельности предприятия при заключении договоров в сфере ООС;
• представление интересов компании (предприятия) при проведении мероприятий по государственному экологическому контролю;
• экологическое обеспечение работ по ликвидации последствий нештатных (аварийных) ситуаций;
• другие текущие работы по ООС.
Перечень и виды работ, передаваемых предприятием на аутсорсинг, уточняются в каждом конкретном случае в зависимости от вида деятельности, структуры предприятия и ряда других факторов.
Таким образом преимущества экологического аутсорсинга очевидны. Это:
- существенная экономия по сравнению с зарплатой штатного эколога (примерно в 2 раза),
- отсутствие «побочных» расходов на содержание эколога: аренда дополнительных площадей, покупка и содержание компьютерной техники, приобретение специализированного программного обеспечения и т.д.,
- снижение нагрузки административно-управленческого персонала, высвобождение времени для профильных направлений и отсутствие необходимости найма и развития персонала (эколога).
Вы «выключаете» человеческий фактор: вероятность того, что вы наймете действительно грамотного эколога существенно меньше 100 %. В результате, воспользовавшись услугой экологического аутсорсинга, вы получаете эколога, который никогда не заболеет, не уйдет в отпуск и не уволится. Кроме того, грамотная оценка специалистов по природоохранной деятельности предприятия помогает выявить основные «болевые точки», предложить мероприятия по их устранению, а также снизить производственные затраты и экологические платежи, что в настоящее время очень актуально и своевременно.
Документация "под ключ"
• Разработка нормативной природоохранной документации для проектируемых и действующих объектов;
• Разработка документации в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Основные направления деятельности:
ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
• Разработка плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасные производственные объекты (ПЛАС);
• Разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН);
• Разработка положения о производственном контроле на предприятии;
• Формирование пакета документов для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов;
• Полный пакет нормативной документации по вопросам промышленной безопасности.
ЭКОЛОГИЯ
• Разработка разделов предпроектной и проектной документации для строительства:
- Перечень мероприятий по охране окружающей среды
• Разработка природоохранной документации для действующих организаций:
- Проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ);
- Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (НДС);
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
• Проектирование санитарно-защитной зоны предприятия.
Осуществляем сопровождение документации во всех стадиях прохождения согласований
426057, г.Ижевск, ул. М.Горького, 68, оф. 417,
тел/факс +7 (3412) 512-714, 511-563, e-mail: izhitsa2004@mail.ru
Статья находится в свободном доступе благодаря ООО "Ижица"
