15 насущных вопросов: энергоустановки, газификация и теплоснабжение

При реорганизации некоторые допуска на ввод в эксплуатацию энергоустановок ПС-110/35/б кВ, 35/6 кВ, ВЛ-110,35,6 кВ, которые были введены ранее в 1980-х гг., были утеряны. Вправе ли инспектор Ростехнадзора требовать допуска на данные объекты, и необходимо ли восстанавливать документы? На большую часть проектная документация утеряна, а строительная организация уже не существует. Если восстанавливать необходимо, то какие документы надо предоставлять?

Ответ: В соответствии с п. 1.8.1 ПТЭЭП (правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) у каждого потребителя должен быть необходимый комплект технической документации, в том числе утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями и акты приемки электроустановок в эксплуатацию. 
Комплект технической документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем потребителя.

Как получить техусловия на подключение к электрическим сетям для строительства нежилого помещения?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» технические условия выдаются после подачи заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п. 2 настоящих правил и заключения договора между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. 

В соответствии с п. 44.7 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок и п. 3.5.10 ПТЭЭП для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструментов и светильников, вспомогательного оборудования распоряжением руководителя организации должен быть назначен ответственный работник, имеющий группу III. Можно ли назначить ответственным для этого специалиста по охране труда с группой IV?

Ответ: Для поддержания исправного состояния, проведения периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструментов и светильников, вспомогательного оборудования должен быть назначен ответственный работник из числа электротехнического персонала, имеющий группу не ниже III. Специалист по охране труда не является электротехническим персоналом.

Какая периодичность испытания электрооборудования на взрывоопасных объектах? Какими нормативными документами руководствоваться электролабораториям?

Ответ: Согласно п. 3.4.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. per. № 6, (далее ПТЭЭП) эксплуатация электроустановок и электрооборудования во взрывоопасных зонах (включая определение периодичности испытаний электрооборудования) должна производиться в соответствии с требованиями ПТЭЭП, правил безопасности, инструкций заводов-изготовителей, комплекса государственных стандартов на взрывозащищенное электрооборудование (согласно ст. 5 «Обеспечение соответствия требования безопасности» Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. № 825, в ред. от 25.10.2016 г.), устанавливающих требования по эксплуатации, и руководящих документов, утвержденных в установленном порядке. Указанными требованиями надлежит руководствоваться электролабораториям, структурным подразделениям организаций, потребителям электроэнергии.

Поясните п. 7 Приказа Ростехнадзора от 07.04.2008 г. № 212 «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», в частности подпункт про «технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий». Какие обязательные требования предъявляются к данному отчету, форме, содержанию? В какое время должны быть проведены данные испытания? Какая цель данных испытаний? Чем следует руководствоваться при проведении данных испытаний?

Ответ: В соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от 07.04.2008 г. № 212 (ред. от 20.08.2008 г.) «Об утверждении Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» «технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий» являются составной частью комплекта необходимых документов, предъявляемого в Ростехнадзор, для получения разрешений на допуск в эксплуатацию новых или реконструированных тепловых (теплопотребляющих) энергоустановок зданий и сооружений жилого, общественного и производственного назначений.
Тепловые испытания проводятся в рамках оформления вышеуказанных разрешений согласно п.п. 9.3.24, 9.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115. 
Основная цель проведения данного вида испытаний — получение информации о том, насколько хорошо ограждающие конструкции зданий сохраняют тепло, так как от этого зависят объем расхода тепловой энергии (отопительной нагрузки) и, следовательно, затраты, связанные с отоплением. 
Способность ограждающих конструкций сохранять тепло характеризуется двумя параметрами: 
- сопротивление теплопередаче;
- теплоаккумулирующая способность. 
В процессе тепловых испытаний проводятся инструментальные измерения, которые определяют фактические значения приведенных выше параметров, а они в свою очередь сравниваются с проектными показателями. При обнаружении несоответствия фактических и проектных параметров проводятся работы по выявлению причин, описываются все найденные дефекты и даются рекомендации о том, как их устранить. 
Данные обследования проводятся вне зависимости от времени года: 
1. В отопительный сезон (осенью, зимой и весной) необходимый уровень температуры обеспечивается постоянно работающей системой отопления. Измерения проводятся, если прогрев ограждающей конструкции начался не менее чем неделю назад. 
2. Летом для проведения испытаний необходимо дополнительно прогреть внутренние помещения здания с помощью специальных нагревательных устройств (автономных). 
Наиболее полную и подробную информацию по данным вопросам Вы можете получить, руководствуясь Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019 г.) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Объект теплоснабжения подключен к городским центральным тепловым сетям. Необходимо ли получать акт-допуск Ростехнадзора на индивидуальный тепловой пункт, если нагрузка теплоснабжения объекта и теплового пункта составляет меньше 0,05 гкал/ч?

Ответ: Согласно п. 2.4.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, зарегистрированы Минюстом России 02.04.2003 г. № 4358) на все новые и реконструированные тепловые энергоустановки необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию. 
Выдача данных разрешений регламентируется Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (утвержден Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 г.  № 212) и Приказом Минприроды РФ от 20.08.2008 г.  № 182 «Об отмене отдельных положений порядка». 

Хотим заключить договор на поставку блочных тепловых пунктов для жилых домов. Какие документы должны быть предоставлены поставщиком таких пунктов при заводском изготовлении?

Ответ: Согласно п. 7 РД 12-08-2008 «Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» (утв. Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 г. № 212) необходимо предоставить следующие документы, а именно: 
- Разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности; 
- Паспорт тепловой энергоустановки; 
- Сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации). 
В соответствии с п. 1.4 РД 03-615-2003 «Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 г. № 103) аттестации подлежат технологии выполнения сварки и наплавки, используемые при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств, оборудования и сооружений опасных производственных объектов. 
В Вашем случае аттестация технология сварки НАКС не требуется. 

Прошу пояснить необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации существующих тепловых сетей при замене компенсатора на них с одного вида на другой. Температура теплоносителя — 130-65 со срезкой 115-65°С.

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Также данное требование отражено в подпункте «б» п. 409 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03 2014 г. № 116.

Просим предоставить сведения о порядке получения лицензии на проведение работ по электрохимзащите газопроводов.

Ответ: Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В какой срок по регламенту должны быть рассмотрена инспектором Ростехнадзора ИТД на сдаваемый объект газификации?

Ответ: В соответствии с п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Правительством РФ от 29.10.2010 г. № 870 (далее технический регламент) приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком, в состав которой входят представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.
Застройщик предоставляет приемочной комиссии документы и материалы в соответствии с п. 95 технического регламента. Исполнительнотехническая документация рассматривается в период работы приемочной комиссии. Полномочия приемочной комиссии прекращаются с момента подписания акта приемки.

Если есть удостоверение о предаттестационной подготовке знаний по газовому хозяйству, необходимо ли сдавать экзамен в Ростехнадзоре?

Ответ: Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетике, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365. Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждены Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 г. № 233. 

Прошу дать пояснение по п. 47 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», а именно допустимо ли наличие на объектах проведения работ (нефтяные и газовые скважины) копий документов (паспорта, акты дефектоскопии, акт опрессовка ПВО) технических устройств?

Ответ: Ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (далее Федеральный закон) установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности. 
Вместе с тем, согласно требованиям п. 47 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 г. № 101, применение технических устройств должно осуществляться в соответствии с инструкциями по безопасной эксплуатации и обслуживанию, составленными заводами-изготовителями или эксплуатирующей организацией, техническими паспортами (формулярами). При этом применение технических устройств в отсутствии инструкции по безопасной эксплуатации и технических паспортов (формулярами) завода-изготовителя повлечет к нарушению требовании промышленной безопасности.

Разъясните, какие документы или письма требуются от представителя заявителя (при способе получения уведомления о внесении либо об отказе в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в регистрирующем органе Ростехнадзора), действующего на основании доверенности, подтверждающей его полномочия на получении документов (уведомления о внесении или об отказе), при предъявлении документа, удостоверяющего личность?

Ответ: Государственная услуга по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 141 (далее административный регламент). 
Согласно п. 71 административного регламента при таком способе получения, как «в регистрирующем органе», должностное лицо структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, ответственное за выдачу (направление) документов, осуществляет выдачу уведомления о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр либо уведомления об отказе во внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр, непосредственно в помещении территориального органа Ростехнадзора: 
- руководителю юридического лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность; 
- индивидуальному предпринимателю при предъявлении документа, удостоверяющего личность; 
- лицу, действующему на основании доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя на получение документов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также подлинника документа, подтверждающего соответствующие полномочия.

На предприятие идет процесс ликвидации ОПО. Шкаф УГШ снят, котельная питается от трубы низкого давления, оформляются документы для снятия с учета. Нужно ли нам оформлять страховку за применение вреда при эксплуатации ОПО?

Ответ: В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) «Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта». 
До исключения опасного производственного объекта из государственного реестра опасных производственных объектов в отношении организации, эксплуатирующей опасный объект, распространяются требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, в том числе по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Должен ли числиться в штате ТСЖ работник, ответственный за эксплуатацию лифтов в обязательном порядке, если у ТСЖ есть действующий договор с организацией, обслуживающей лифты?

Ответ: 
В Российской Федерации 30.08.2017 г. введены в действие Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743 (далее правила). В соответствии с правилами владелец лифта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию лифта, включая аварийно-техническое обслуживание лифта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту лифта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. 
Лицо, осуществляющее обслуживание лифта, включая аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, назначает распорядительным актом из числа квалифицированного персонала: 
- лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов; 
- лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта лифта; 
- электромеханика по лифтам; 
- лифтера и диспетчера по контролю за работой лифтов. 
При этом назначение специализированной организацией лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта, не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта из числа квалифицированного персонала владельца. Лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифта, назначенное владельцем, в случае заключения договора со специализированной организацией обязано обеспечить выполнение требований п. 4 правил, а также заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. 
Учитывая изложенное, нахождение в штате ТСЖ специалиста ответственного за организацию эксплуатации лифтов, обязательно в любом случае.