МИНПРИРОДЫ РОССИИ РАЗЪЯСНИЛО ОТЛИЧИЕ «ОТХОДОВ» ОТ «ПРОДУКЦИИ»
Рубрика:
Соответствующее письмо министерства не имеет статуса нормативно-правового акта, однако дает представление о том, каким образом эти два понятия могут быть разграничены с точки зрения действующего законодательства.
В настоящее время законодательство не дает однозначного определения, в каком случае какой-либо материал или предмет является отходом, а в каком – продукцией. В некоторых случаях это создает правовую неопределенность, поскольку одно и то же по наименованию и по составу вещество может выступать и как отход, и как продукция, предназначенная для потребления.
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением к отходам относятся вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Это в неявном виде подразумевает, что материал относится к категории «отходы», когда он не имеет потребителя, то есть никому не нужен.
В свою очередь, согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» продукция – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Таким образом, вещества и материалы, образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий или технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.
В качестве продукции такие вещества и материалы могут быть реализованы при соблюдении ряда условий, а именно:
при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить вещества, материалы, предметы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;
при наличии утвержденных технических условий на продукцию, которые разработаны на основе государственных и/или отраслевых стандартах на такую продукцию, а также учитывают санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании;
при наличии технологического регламента производства продукции;
при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе и/или для собственных нужд в соответствии с уставной и иной документацией;
при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными веществами и материалами в качестве операций с продукцией.
Также важными моментами разграничения веществ и материалов на продукцию и отходы является особенность определения их себестоимости для бухгалтерского учета и разработки технологического регламента.
Полностью ознакомиться с разъяснением Минприроды России можно на сайте министерства.
