Административный и судебный контроль за тарифами в электро- и теплоэнергетике: первые итоги рассмотрения ФАС России споров и разногласий
11 февраля 2016 года состоялся практический семинар VEGAS LEX на тему: "Административный и судебный контроль за тарифами в электро- и теплоэнергетике", на котором выступили представители Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
Управляющий партнер VEGAS LEX Александр Ситников обратился с приветственным словом к участникам семинара, обозначив проблемы и вопросы, которые возникли у компаний и предприятий энергетической отрасли в связи с переходом полномочий ФСТ России к антимонопольной службе по государственному регулированию тарифов в сферах электро- и теплоэнергетики.
Начальник Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Попкова представила участникам первые итоги рассмотрения антимонопольной службой тарифных споров и разногласий. Г-жа Попкова рассказала о том, какое количество заявлений по вопросам досудебного урегулирования споров и тарифных разногласий рассмотрено за период с 1 октября 2015 года по 10 февраля 2016 года; какие решения приняты по результатам рассмотрения разногласий; дала рекомендации регулируемым организациям при обращении с заявлениями по тарифным спорам и разногласиям; разъяснила цель создания и полномочия Методического совета ФАС России по тарифному регулированию, созданного в 2015 году.
О порядке реализации полномочий по досудебному урегулированию споров, рассмотрению разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) и иных контрольных полномочий рассказал Иван Степаненко, заместитель начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России.
Начальник отдела досудебного урегулирования споров и тарифных разногласий Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Андрей Громов обратил внимание собравшихся на проблемы выработки системного подхода к определению размера экономически обоснованных расходов, учитываемых при расчете тарифов на розничном рынке в электроэнергетике, теплоснабжении и водоснабжении. Среди них расходы на оплату труда, топливо, текущий и капитальный ремонт, отчисления на социальные нужды, аренда имущества, инвестиции, амортизация.
Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике VEGAS LEX Евгений Родин посвятил свое выступление теме оспаривания регулируемых тарифов. В частности, речь шла об особенностях рассмотрения дел в административном и судебном порядке, о примерах правовых актов, регулирующих тарифы, о подходах упраздненного ВАС РФ и действующего ВС РФ к проблеме признания правовых актов нормативными и ненормативными. Исполнение судебных решений об отмене тарифов, по словам г-на Родина, направлено на то, чтобы привести тариф в соответствие с законом, а не восстановить индивидуальные финансовые интересы. Он также рассмотрел способы защиты финансовых интересов компаний, возможные решения по взысканию убытков, разъяснил процесс исполнения судебного акта комиссией и преимущества Кодекса административного судопроизводства.
На протяжении всего мероприятия участники задавали вопросы экспертам по всем интересующим проблемам и в завершении семинара выразили благодарность за подробные разъяснения по наиболее спорным и острым темам, затрагивающим процесс ежедневной работы.
В числе участников семинара крупнейшие федеральные и региональные энергетические компании: Газпром межрегионгаз, Газпромнефть, ГК "Росатом", Лукойл, Фортум, ТГК-2, Интер РАО, МРСК Центра, Ижорская энергетическая компания, Мордовская сетевая компания, ТНС энерго (Ярославль, Ростов-на-Дону, Тула, Воронеж) и др.
