МИНПРИРОДЫ РОССИИ НЕ ПРИНИМАЕТ АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Рубрика:
Генпрокуратура потребовала от министра природных ресурсов и экологии РФ устранить нарушения, связанные с непринятием актуальных правовых актов, регламентирующих разрешительные процедуры в сфере обращения с отходами.
В Генеральную прокуратуру РФ поступили жалобы на Минприроды России. На протяжении длительного времени ведомством не принимаются актуальные правовые акты, а по многочисленным вопросам законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления Министерством и Росприроднадзором даются письменные разъяснения, которые, по мнению природопользователей, являются неправомерными, а в отдельных случаях противоречащими действующему законодательству.
В особенности это касается правовых актов, регламентирующих разрешительные процедуры в сфере обращения с отходами. До настоящего момента не принят порядок подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды. В отсутствие данного документа Министерством и Росприроднадзором издаются письма, носящие нормативных характер и разъясняющие хозяйствующим субъектам процедуру разработки НООРЛ, подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности. При этом, как отмечают в Генпрокуратуре, в данных письмах нормы федерального законодательства трактуются произвольно, а требования к разрабатываемой разрешительной документации устанавливаются неправомерно, что нарушает права субъектов предпринимательства.
Так, в письме Росприроднадзора от 16.07.2015 № АА-03-04-36/12324 (изданном на основании разъяснений Минприроды России от 13.05.2015 №05-12-44/11312) предоставление хозяйствующим субъектом в орган Росприроднадзора в составе проекта НООРЛ сведений о доходах, не включенных в ФККО, влечет отказ в утверждении таких нормативов и лимитов. В то же время, отсутствие отходов в ФККО не является основанием для отказа в утверждении НООЛР, при наличии реквизитов письма о направлении заявителем в территориальный орган Росприроднадзора расчетов и документов, подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности и обосновывающих состав и свойства отходов.
Помимо этого, такие документы, как действующий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50) и Методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утверждены приказом Минприроды России от 05.08.2014 №349) в настоящее время не соответствуют требованиям закона № 210-ФЗ, так как не содержат разделы, устанавливающие формы контроля за исполнением нормативного правового акта, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа Росприроднадзора, исчерпывающий перечень требований к стандарту предоставления государственной услуги и другие.
В целях устранения указанных нарушений Генеральной прокуратурой РФ подготовлено представление Министру природных ресурсов и экологии.
