Президент призвал отказаться от привычки ведомств контролировать предпринимателей

За последние годы государство предпринято немало усилий для того, чтобы избавить бизнесменов от навязчивого внимания контролирующих органов и убрать административные барьеры. Об этом на коллегии Генпрокуратуры 24 марта заявил Президент РФ Владимир Путин. По словам главы государства, в прошлом году органы прокуратуры выявили и пресекли более 143 тыс. нарушений законодательства о защите прав предпринимателей.

"Однако привычка ведомств «контролировать» очень живуча. Отмечу, что за последние 5 лет контролирующими ведомствами были представлены предложения о проведении около 6 миллионов плановых и более 200 тысяч выездных внезапных, внеплановых проверок. И только половина из них была санкционирована прокуратурой и признана обоснованными. Прошу и дальше отслеживать здесь ситуацию, плотно работать с соответствующими ведомствами. Но при этом обращаю внимание самой прокуратуры, что и прокуратура при проведении проверочных мероприятий также должна исходить из целесообразности и требований закона", — подчеркнул Президент РФ.

С 2015 года в ведении Генпрокуратуры будет находиться единый реестр учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, напомнил Владимир Путин. Этот реестр создается в рамках реорганизации контрольно-надзорной деятельности. Она должна быть закреплена в законе о государственном, региональном и муниципальном контроле. Его проект глава государства поручил внести в Госдуму до 1 сентября. Ответственные в кабинете министров — Минэкономразвития, Минфин, Минюст и Михаил Абызов. Документ предполагает переход на риск-ориентированную модель контроля и надзора, архитектура которой была представлена членами Экспертного совета на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым. По итогам этого совещания был дан ряд поручений, в том числе по проведению апробации новой системы в ряде пилотных регионов и ведомств с передачей некоторых контрольных полномочий на уровень субъектов Российской Федерации.

По данным Минэкономразвития, применение ФНС профилей риска при назначении проверок позволило в 2014 году сократить их количество на 12% и увеличить доначисления на одну проверку в полтора раза. Ростехнадзор также снизил количество проверок, в то же время и количество аварий уменьшилось, говорится в докладе Михаила Абызова премьер-министру о результатах применения обновленного закона о промбезопасности.

"Несмотря на то что законодательство является устаревшим, оно позволяет уже сейчас применять риск-ориентированный подход. Например, опыт налогового ведомства и Ростехнадзора показывает, что они уже сегодня могут перейти на проверки, в рамках которых контрольные мероприятия проводятся по "профилю рисков", — говорил ранее министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Помимо ведения единого реестра проверок, Экспертный совет предложил суммировать и опубликовать реестр требований для проверок.

Оптимизация контрольно-надзорных полномочий должна также включать их передачу на региональный уровень. К анализу этого вопроса подключен Экспертный совет. Так, эксперты сходятся во мнении, что четкое определение порядка передачи ряда полномочий на региональный уровень и ритмичный выпуск подзаконных актов не менее важны, нежели принятие федерального закона. Для более полного анализа этого вопроса Экспертный совет, в частности, проанализировал опыт республики Крым и Севастополя, которые получили часть федеральных контрольно-надзорных полномочий.

Сейчас готовятся предложения по проведению эксперимента в других регионах — Астраханской области, Кабардино-Балкарии, Калужской области, Москве, Республике Саха (Якутия), Татарстане, Тамбовской, Томской, Тульской, Ульяновской областях. В список «пилотных» ведомств входят Роспотребнадзор, Роструд, МЧС, ФНС, Ростехнадзор, Ространснадзор, Рособрнадзор. При этом Экспертный совет анализирует и обобщает уже имеющиеся практики, в том числе Москвы и Ульяновской области по созданию объединенных инспекций, когда смежные виды надзора объединяются в единые инспекторские группы.

Источник фото