В Казани обсудили состояние промышленной безопасности в Приволжском федеральном округе
Рубрика:
2 февраля 2018 года в Казани прошло расширенное совещание территориальных органов Ростехнадзора Приволжского федерального округа «О состоянии промышленной безопасности в Приволжском федеральном округе: практика, проблемы и пути их решения. Задачи на 2018 год». В мероприятии приняли участие руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Валенков.
Расширенное совещание проходило с участием руководителей территориальных управлений Ростехнадзора. Также в режиме видеосвязи было подключено 14 регионов Российской Федерации. Такие города как Пенза, Йошкар-Ола, Пермь, Чебоксары, Нижний Новгород, Киров, Оренбург, Уфа, Ижевск, Саранск, Ульяновск, Самара, Саратов, Казань, а также 44 муниципальных района Республики Татарстан. Это был первый и своего рода уникальный опыт проведения мероприятия в таком формате, как окружная коллегия.
Руководитель Приволжского управления Ростехнадзора Борис Петров в своем докладе рассказал, что возглавляемое им Управление в прошедшем году провело 12637 проверок в области промышленной и энергетической безопасности. «В результате было выявлено более 64 тыс. нарушений. Это реальная, профилактическая работа, проводимая Управлением по предупреждению потенциальных аварий. Одновременно это и бесплатный аудит, и даже своего рода повышение квалификации для служб производственного контроля проверяемых предприятий и организаций», - отметил Петров.
По его словам, в 2016 году инспекторами Приволжского управления Ростехнадзора было предотвращено в результате приостановок ОПО 35 потенциально возможных случаев аварии. В 2017 году - таких приостановок было 25. «В тоже время, количество выявленных нами нарушений за 2017 год по сравнению с 2016-м, и соответственно наложенных штрафов увеличилось почти в 1,5 раза», - отметил Петров.
Анализ динамики аварий и несчастных случаев, произошедших с 2007 года, показывает определенную закономерность. «Всплеск аварий на грузоподъемных сооружениях связан в первую очередь с тем, что и лифты и грузоподъемное оборудование выпали в силу изменений в законодательстве, из-под контроля Ростехнадзора. Только в последний год эту динамику удалось остановить в результате возврата наших полномочий», - отметил Петров.
В 2017 году на объектах поднадзорных Ростехнадзору произошло 13 аварий, 12 несчастных случаев. В том числе 9 со смертельным исходом. Если сравнивать с аналогичным периодом 2016 года, то происходит снижение по аварийности и общему числу несчастных случаев, но количество смертельных осталось на прежнем уровне. За аналогичный период 2016 года: аварий - 17, несчастных случаев - 16, со смертельным исходом — 9.
По словам Бориса Петрова, большинство случаев аварий связаны с несоблюдением требований норм и правил при эксплуатации ОПО, с низкой квалификацией персонала, изношенностью оборудования и сокращением сроков ремонтных работ, недостаточная работа служб производственного контроля.
Также руководитель Приволжского управления рассказал о риск-ориентированном подходе в контрольно-надзорной деятельности Управления. «Он позволяет более точечно выбирать объекты для контроля, объективно оценивать уровень безопасности на объектах, не связывая включение организации в план контрольно-надзорной деятельности только в зависимости от даты завершения последней плановой проверки, что существенно сократит уровень административного воздействия на эксплуатирующие предприятия», - отметил он. Кроме того, применение риск-ориентированного подхода позволяет принять превентивные меры по предотвращению аварийных ситуаций на поднадзорных предприятиях.
Приволжское Управление Ростехнадзора осуществляет надзор за 9389 действующих опасных производственных объекта (ОПО). Так, в Республике Татарстан - 7105, в Чувашской Республике - 1288, в Республике Марий Эл - 945.Количество поднадзорных опасных производственных объектов I и II классов опасности - 632: в Республике Татарстан - 560, в Чувашской Республике - 22, в Республике Марий Эл — 3.
На совещании прошло живое обсуждение вопросов, которые волнуют не только надзорные органы, но и промышленные предприятия. Начальник организационно-аналитического управления Ростехнадзора Сергея Кирюхин рассказал о состоянии промышленной безопасности в Приволжском федеральном округе: практике, проблемах и путях их решения. Директор Казанского филиала АО «ВО «Безопасность» Ираида Маркина осветила актуальные проблемы осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Валенков рассказал об организации работы по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Приволжского федерального округа. Во время совещания работал «открытый микрофон» и каждый участник мог высказать свое мнение или задать интересующий вопрос.
В рамках расширенного совещания состоялась церемония награждения лучших сотрудников Приволжского управления и АО « Безопасность». Награды вручали руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин и Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов.
