Ростехнадзор намерен ужесточить надзорную деятельность в области горнодобывающей промышленности
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору проводит всероссийский семинар руководящих работников и специалистов межрегиональных управлений, территориальных управлений Ростехнадзора на тему: «Совершенствование надзорной деятельности и развитие технического регулирования в области горнодобывающей промышленности».
В работе семинара принимают участие помимо руководящих работников Ростехнадзора представители исполнительной власти субъектов федерации СФО, руководители крупнейших горнодобывающих компаний и предприятий, директора шахт и разрезов, ученые научно-исследовательских и технологических учреждений России.
Первым выступил начальник Управления государственного горного и металлургического надзора Шамсудин Махмудович Тугуз. Он рассказал о состоянии промышленной безопасности, травматизма и аварийности и мерах по совершенствованию надзорной деятельности на предприятиях горно-добывающей промышленности. Докладчик подчеркнул, что, значительное влияние на аварийность и травматизм оказывают сложные горно-геологические условия залегания разрабатываемых пластов. При этом, по его словам, "все шахты опасны по газу". Так, в 16-ти шахтах Кузбасса произошли аварии по причине внезапных выбросов угля и газа. "Невнимание руководителей предприятий к вопросам промышленной безопасности вызывает "привыкание" рабочих к необходимости ежедневно трудится в опасных условиях. Это и ведет к травматизму со смертельным исходом", - подчеркнул Шамсудин Тугуз.
По данным Ростехнадзора, за восемь месяцев 2007 года на производственных объектах предприятий, находящихся на территории СФО, произошло 16 аварий, в результате которых погибли 198 человек. Наибольшее количество аварий в 2006-2007 годах произошло в угольном надзоре. Только в 2007 году в Кемеровской области произошло 13 аварий, в Иркутской - две, в Хакасии - одна.
Ростехнадзор будет добиваться права самостоятельной приостановки аварийно-опасных производств, заявил начальник управления: "Предлагаем внести изменение в Кодекс об административных правонарушениях: а именно отменить судебное приостановление опасных производственных объектов в случае возникновений опасности аварий, административное приостановление деятельности осуществлять государственным инспекторам путем выдачи предписания и наложением пломбы", - сказал докладчик. Он также отметил необходимость срочного обновления законодательной базы по обеспечению безопасности ведения горных работ. С этой целью, по мнению Тугуза, необходимо создать рабочую группу по разработке нормативно-правового документа по обеспечению безопасных условий разработки месторождений полезных ископаемых, и, в первую очередь, угольных месторождений как наиболее опасных.
Докладчик констатировал, что ситуация с обеспечением безопасности в отечественной угледобывающей отрасли остается тревожным. "Состояние промышленной безопасности на угольных шахтах в России остается весьма сложным. Так, в 2006 году в РФ на предприятиях угольной промышленности при общей добыче угля 300 миллионов тонн произошло 23 аварии и было смертельно травмировано 67 человек. В 2007 году эта ситуация только ухудшилась", - сообщил Тугуз.
Затем выступил заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу Евгений Вячеславович Вдовин. Он выделил две основных группы причин аварий на шахтах Кузбасса: организационные, которые включают в себя низкий уровень квалификации инженеров и рабочих, и технологические (50% конструктивное несовершенство технических устройств).
Напомним,что 19 марта этого года произошел взрыв метановоздушной смеси на шахте "Ульяновская". Тогда погибли 110 человек. Эта авария была самой крупной в Кемеровской области за последние 60 лет. А 24 мая на шахте "Юбилейная" в Новокузнецке в результате взрыва погибли 38 человек.
По мнению выступающего, чтобы избежать аварий на шахтах, нужно обратить внимание на работу служб производственного контроля на поднадзорных предприятиях округа, а также ужесточить требование к руководителям предприятий, допускающим нарушение правил безопасности вплоть до их дисквалификации. Кроме того, Евгений Вдовин предложил обеспечить государственную поддержку научных исследований и разработок по основным вопросам обеспечения безопасности шахтерского труда.
Руководитель окружного управления Ростехнадзора Леонид Владимирович Баклицкий поделился своим мнением о причинах аварий на горнодобывающих предприятиях. На состоянии промышленной безопасности угольных предприятий Кузбасса значительно сказывается изношенность основных фондов. При приобретении новой техники угольными предприятиями приоритет отдается ее производительности, а не показателям безопасности при эксплуатации.
Плохо решаются вопросы дегазации угольных пластов. Парк вакуум-насосов устарел. Предприятия не приобретают необходимое оборудование (буровые станки, герметизаторы, вакуум-насосы, контрольно-измерительную аппаратуру и т.д.). Объемы работ по прокладке и замене непригодных к использованию дегазационных газопроводов ежегодно не выполняются.
Основная же причина высокой аварийности в горнорудной промышленности, по мнению Леонида Владимировича, заключается в невнимании руководителей предприятий к вопросам промышленной безопасности.
Источник: пресс-служба Ростехнадзора
