Подключиться к сетям и не умереть
В УФАС Ленобласти участились случаи жалоб собственников частных домов на необоснованное завышение стоимости подключения к энергосетям. Эти жалобы – лишь вершина айсберга: сразу несколько факторов в сфере политики и отработанные схемы действий застройщиков ставят потребителей в заранее невыгодные условия.
По словам руководителя областного УФАС Александра Плетешкова, жители часто жалуются, что к ним на дачи приходят неизвестные люди и требуют за подключение к сетям огромные деньги. При этом, говорят дачники, эти люди называют себя представителями сетевых организаций. Сами организации, по словам руководителя службы, отрицают свою причастность к таким фактам. «Руководства сетевых компаний советуют жителям области, которые столкнулись с подобным, жаловаться либо им, либо к нам, в ФАС», - сказал Плетешков.
Пример того, как вообще могут происходить подобные вещи, привел заместитель главы областной УФАС Глеб Коннов, который контролирует деятельность естественных монополий. «У нас была практика в 2012 году, когда мы зацепились за один поселок, в котором председатель требовал плату с граждан по 40 тысяч рублей за киловатт. Мы пытались подключить прокуратуру, но суд объявил, что мы не вправе рассматривать дело в отношении этого поселка – он не является субъектом монополии. Мы оштрафовали должностное лицо по статье КоАП «Злоупотребление доминирующим положением», но мировой суд отменил этот штраф уже без нас. Все решили на местах», - описал ситуацию он. В этом случае жителям поселка необходимо было обращаться за подключением непосредственно к сетевой компании, посоветовал Коннов.
Однако прямые договора с сетевыми компаниями при существующей в стране системе – тоже далеко не выход для потребителей. Основная проблема – недостаток мощностей для подключения к сетям. «Согласно принятому постановлению правительства РФ №334 каждый может подключить свой дом к сети на 15 кВт за 550 рублей. На деле такие мощности потребителю не нужны. Если каждый житель Петербурга и Ленобласти захочет подключить свой дом к сетям на 15 кВт, то потребуется построить две новых АЭС. Вы понимаете?» - риторически спрашивает Коннов.
Сетей для таких мощностей просто нет. Да и 550 рублей – цифра сказочная: она будет действительной, если рядом есть источник питания для сети. На деле потребителям приходится платить, самое меньшее, по 50 тысяч за подключение к электросетям, а за газифицирование дома и проведение водопровода – и того больше.
Возможностью платить за подключение 550 рублей тут же воспользовались девелоперы дачных поселков: так, земля под застройку разбивается на участки под частное строительство, что позволяет девелоперу платить за каждый участок по 550 рублей, а это гораздо дешевле, чем оплачивать подключение всей территории строительства по коммерческому тарифу. Правда, в правительстве заметили эту уловку и в 2013 году запретили одному человеку пользоваться сниженным тарифом чаще, чем раз в три года. Но схема все равно работает.
В стране нет системы, по которой подключение велось бы не к каждому отдельному дому, а планово, вместе с плановым строительством новых населенных пунктов. Тем более, если на территории региона образуется новый микрорайон, то правительство просто обязано провести туда все трубы и сети, построить социальные объекты.
Но зачастую собственниками домов в новых поселениях Ленобласти являются налогоплательщики не 47-ого региона, а Петербурга: как отмечает Коннов, администрациям просто невыгодно включать эти поселения в свои границы, поэтому этот процесс затягивается, а у застройщика поселения в это время развязываются руки. Он может требовать любую цену за подключение к сетям, а также навязать свою управляющую компанию без проведения конкурса – описал еще одну ситуацию Коннов. Так, когда микрорайон все же появится на карте, там уже будут все необходимые сети. И тогда следующий житель этого района тоже сможет платить по 550 рублей за подключение.
Часто с жителя Ленобласти могут потребовать оплатить проводку сети или трубопровода даже тогда, когда вся инфраструктура и так имеется, добавил Коннов. Здесь проблема в документах. Для того, чтобы подключить потребителя, у сетевика должны быть документы, подтверждающие наличие у компании необходимых мощностей. Иногда эти документы по каким-то причинам утеряны или устарели. «Так вытекают правовые коллизии, и у компаний появляется возможность требовать с потребителя повторной оплаты создания необходимых мощностей – нет документов, оплачивайте еще раз», - объяснил Коннов. Наконец, зачастую компании необоснованно завышают сметы на производство работ по подключению.
Глеб Коннов в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» отметил еще один казус. Сейчас Ростехнадзор сложил с себя полномочия по проверке обоснованности отказов сетевых организаций подключать потребителей по причине отсутствия технологических мощностей. Теперь эта обязанность у УФАС. Но в службе Ленобласти просто нет нужных специалистов, а выделять на них деньги никто не собирается. Так, чаще всего потребителю приходится рассчитывать только на собственные силы и свою юридическую грамотность.
