О принимаемых органами прокуратуры мерах по надзору за исполнением законов в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах
Рубрика:
С начала пожароопасного сезона прошлого года на территории Российской Федерации зарегистрировано более 17 тысяч лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, превысила 3,6 млн га. При этом 63% возгораний пришлось на Дальневосточный и Сибирский федеральные округа.
Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что принятые в 2014 году органами государственной власти в ряде регионов (республики Саха (Якутия), Тыва, Красноярский и Приморский края, Амурская, Иркутская, Омская, Тверская области и другие) меры оказались недостаточными для предотвращения, своевременного выявления и ликвидации пожаров.
Так, в Якутии, Забайкальском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Тверской областях противопожарное обустройство лесов, системы и средства предупреждения и тушения лесных пожаров не отвечают предъявляемым требованиям, распространены случаи неоснащения специализированных учреждений техникой и оборудованием для пожаротушения.
Ухудшению лесопожарной обстановки способствовала ненадлежащая организация уполномоченными органами власти авиационных работ по охране и защите лесов. При этом прокуроры принимали меры по изменению данной ситуации. Так, в Алтайском крае вступившим в законную силу решением суда удовлетворено заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на Рослесхоз обязанности по обеспечению выполнения работ по авиамониторингу земель лесного фонда в соответствии с требованиями законодательства. Подобные нарушения устранены также в Амурской области.
В Республике Бурятия, Забайкальском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Новосибирской и Тверской областях прокурорами установлены факты ненадлежащего бюджетного финансирования указанных мероприятий.
Несмотря на необходимость оперативного реагирования и максимальной концентрации ресурсов пожаротушения в наиболее неблагоприятных регионах (республики Бурятия, Саха (Якутия), Забайкальский, Красноярский, Приморский края, Иркутская и Омская области, Еврейская автономная область), решения о введении режима чрезвычайной ситуации принимались несвоевременно, а зачастую только после вмешательства прокуроров.
В Иркутской области руководством пожарно-химической станции Заларинского филиала государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» не принято мер к своевременной ликвидации в Тыретском лесничестве пожара, ввиду чего площадь его увеличилась почти в 100 раз и составила более 3 тыс. га. По материалам прокурорской проверки в отношении должностных лиц станции, филиала и территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).
В Республике Саха (Якутия), Забайкальском, Приморском краях, Омской и иных областях прокурорами пресечены случаи ненадлежащего осуществления уполномоченными органами государственного пожарного надзора в лесах.
Особую опасность представляет несоблюдение требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на особо охраняемых природных территориях. Такие нарушения выявлены прокурорами республик Бурятия, Мордовия, Саха (Якутия), Чувашской республики, Забайкальского, Приморского краев, Амурской, Костромской, Рязанской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Всего в 2014 году прокурорами выявлено свыше 23 тыс. нарушений законов о пожарной безопасности в лесах, с целью устранения которых внесено 4,1 тыс. представлений, в суды направлено 3,6 тыс. заявлений. О недопустимости нарушений предостережено более 2,3 тыс. должностных лиц. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 6 тыс. лиц.
