Депутаты хотят встретить Год экологии без правовых рисков в этой сфере
Рубрика:
Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении законопроект (№ 897800-6), вносящий изменения в различные законодательные акты, регулирующие природоохранную деятельность, сферу обращения с отходами, вопросы ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Значительная часть поправок, принятых сегодня Госдумой в окончательном чтении, связана с новой «дорожной картой» реформы в сфере обращения с коммунальными отходами, предложенной Правительством Российской Федерации. Депутаты были вынуждены согласиться с доводами Правительства о необходимости переноса окончательного срока реформы отрасли на два года – с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года. При этом в постановлении Государственной Думы о принятии Федерального закона обращается внимание на несвоевременность принятия федеральными исполнительными органами власти подзаконных правовых актов, что привело к невозможности реализации субъектами Федерации полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Ольга Тимофеева, председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, отмечает: «Мы предложили Правительству вести мониторинг за ходом реформы и ежеквартально знакомить с ним депутатов, до 1 июля 2018 года представить в Госдуму итоговый доклад. Таким образом будет усилен парламентский контроль за реализацией уже принятых законов, которые должны безусловно соблюдаться».
В рамках принятого сегодня Госдумой закона урегулирован также вопрос финансирования мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба. Такие проекты реализуются в России с 2014 года. С января 2017 года их финансирование могло остановиться, так как объекты не включены в федеральный реестр. Автор поправки, заместитель председателя Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Елена Серова комментирует: «Поправка позволит продолжить работы на объектах, где они уже были начаты, даже если эти объекты пока не попали в федеральный реестр. В Московской области, в частности, ведется рекультивация крупных полигонов, где размещались отходы, – в Электростали, Быково, Кашире. Финансирование этих проектов будет продолжено». В общей сложности в следующем году регионы получат из федерального бюджета около 2,9 млрд. рублей на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде.
Одна из внесенных в законодательство поправок касается порядка создания дендрологических парков и ботанических садов. Установлено, что на федеральном уровне они могут создаваться решением Правительства РФ по представлению Минприроды России, хотя инициаторами их создания могут выступать и другие федеральные ведомства, а также организации, осуществляющие научную, учебно-просветительскую и другую деятельность. Дендропарки и ботанические сады регионального значения создаются решением регионального правительства. Задачи, особенности зонирования и режима охраны должны определяться положением об этих природных объектах. Автор поправки Ольга Тимофеева комментирует: «Мы устранили пробел в законодательстве, укрепили статус дендропарков и ботанических садов. Это только начало, небольшой шаг. В наших планах на следующий год усилить правовой режим охраны всех категорий особо охраняемых природных территорий».
Таким образом, внесенные в законодательство изменения позволяют депутатам надеяться, что уже в следующем году, который объявлен Президентом России Годом экологии, регионы смогут похвастать поэтапным переходом на цивилизованный порядок сбора, вывоза и утилизации коммунальных отходов, продолжат ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию полигонов, не соответствующих установленным нормам.
